rss

Об утверждении стратегии социально – экономического развития Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на период до 2025 года

24.09.2012 22:39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИИ БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

24  сентября 2012 г.                           ст. Барсуковская                                 № 71

 

Об утверждении  стратегии социально – экономического развития Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на период  до 2025 года

 

В целях повышения благосостояния жителей Барсуковского сельсовета Кочубеевского района, роста экономического потенциала, повышения качества управления муниципальными ресурсами, стабилизации положения в финансовой системе, осуществления комплекса мер по реформированию уровня социальной сферы, повышению социальной защищенности населения,    в соответствии с постановлением  администрации Кочубеевского муниципального района от 18 октября 2010 года №1649 «Об утверждении  стратегии социально – экономического развития  Кочубеевского муниципального района Ставропольского края   до 2020 года», распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 года №1485-р «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года»  и распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 года №359-рп «О проекте закона Ставропольского края «О Программе социально- экономического развития Ставропольского края на 2010 – 2015 года»,  администрация  Барсуковского сельсовета Кочубеевского  района Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую  Стратегию социально – экономического развития Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края  до 2025 года (далее – Стратегия).

2. Рекомендовать руководителям предприятий и учреждений, расположенных на подведомственной территории, принять участие в реализации намеченной Стратегии социально-экономического развития.

3. Настоящее постановление обнародовать  путём размещения на официальном сайте  Барсуковского сельсовета.

 

 

4. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

5. Настоящее постановление  вступает в силу со дня опубликования.


 

Глава Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                                 В.И. Котов

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края

24 сентября 2012 г. № 71

 

 

 

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района Ставропольского края

на период до 2025 года

Общие положения

Стратегия социально-экономического развития Барсуковского сельского совета  Кочубеевского района Ставропольского края  до 2025 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения гармоничного развития каждой личности на основе повышения благосостояния и качества жизни населения Барсуковского сельского совета Кочубеевского района за счет устойчивого социально- экономического развития.

Стратегия разработана с учетом Стратегии социально- экономического развития Кочубеевского района до 2025 года,  утвержденной постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18 октября 2010 года №1649 «об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кочубеевского района Ставропольского края на период до 2025 года», а также   замечаний и предложений по итогам работы рабочей группы по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района в решении вопросов социально- экономического развития муниципального образования, осуществлению контроля за исполнением переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края.

Стратегия учитывает современное состояние экономики поселения и перспективы его развития.

Барсуковский сельсовет имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса,  добывающей промышленности.

Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными, поскольку по-прежнему не достаточно используется  инвестиционная привлекательность поселения.

Обладая богатым природно-ресурсным и финансово-экономическим потенциалом, уникальными памятниками природы и истории Барсуковского сельсовета  имеет все предпосылки для своего дальнейшего динамичного и успешного развития в качестве единого, многофункционального комплекса, интегрированного не только в экономику Кочубеевского района, но и Ставропольского края.

В результате общей целью развития  выработано обеспечение гармоничного развития каждой личности на основе повышения благосостояния и качества жизни населения   Барсуковского сельсовета за счет устойчивого социально- экономического развития. Эта общая цель была сформулирована в виде более конкретных  целей и задач, основными из которых являются определение на базе имеющихся  возможностей, приоритетных, наиболее эффективных направлений комплексного развития, выработка механизмов, создающих условия для этого развития,  с учетом перспективной специализации поселения.

Конкретные  мероприятия, которые планируются к реализации на территории  Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в 2012 - 2025годах, и потребность в их финансировании приведены в краевых и муниципальных целевых Программах.

1.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1.1. Историческая справка

На территории настоящего Барсуковского сельсовета первым населенным пунктом была Усть - Барсуковская крепость. Земля под нею была отмежевана в 1791 году.

Постоянные набеги горцев заставили кавказское начальство принять меры к более прочному укреплению границ по берегам Кубани и Кумы.

Указ императора Александра Павловича от 1825 года гласил «переселить казаков хоперского полка на Кубань и Куму, для обеспечения Кавказской области от набегов горцев».

«Направить к Усть - Барсуковской:

служащих обер-офицеров – 5

пятидесятников – 11

казаков – 113

отставных обер-офицеров – 1

пятидесятников –92

неслужащих и малолетков – 369

женска полу –578

Водворение должно быть произведено с большой осторожностью, для чего дозволить на первый случай основать не более 10-ти домов для испытания в здоровье людей». (Надворный советник Устинов.)

Так была основана наша станица.  В 1828 году числилось 156 домов, 620 мужчин. В 1833 году возведена деревянная церковь Святого Николая. И казаковали, и охраняли южные границы империи, верой и правдой служили России. Хоперцы 87 лет защищали русские земли от набегов горцев.

В  1833 году Барсуковскую передали из Хоперского в состав Ставропольского казачьего полка, где она находилась вплоть до 1870 года, когда станица вошла в состав Баталпашинского отдела Кубанской области.

Жители в основном занимались земледелием и скотоводством. Но соседство железной дороги (12 верст от селения) создавало благоприятные условия для предпринимательства: к концу 19 века сельхозпродукция все больше поставлялась на рынок. На ежегодные ярмарки, проходившие в  ст. Невинномысской, с. Ольгинском, с. Богословском станичники вывозили хлеб, скот, овощи. В начале 20 века здесь действовали одноклассное мужское и одноклассное женское училища Министерства народного просвещения.

По данным историков, в 1912 году площадь станицы составляла 40 тысяч десятин и проживали 16 тысяч человек. Размеренная жизнь станицы была нарушена Первой мировой войной, затем Февральской революцией. После второй революции у людей появились надежды на облегчение тягот военной службы и на разрешение земельного  вопроса. Однако октябрь 1917 года изменил ситуацию. Барсуковцы, отстаивая казачьи вольности, одними из последних признали советскую власть.

В начале 30-х годов станица была разделена на 12 кварталов, всего проживало 12 тысяч человек.

В послевоенное время жители станицы свом самоотверженным трудом восстановили хозяйство. В колхозе «Чонгарец» получали хорошие урожаи зерновых, риса, разводили крупный рогатый скот. Многие станичники участвовали в строительстве Невинномысского канала, Свистухинской ГЭС.

В 1957 году на базе колхозов станицы Барсуковской и соседнего села Надзорного  был создан совхоз «Родина». В станице построены контора, склады, мастерские, гаражи, МТФ, новая школа, Дом культуры, началась газификация станицы, проведены водопровод и телефонная связь.

В 1972 году образована ПМК «Росремводстроя», которая проводила мелиорацию полей, ремонт орошаемых систем, для её рабочих построено 22 жилых дома.  В 1978 году образовано АОЗТ «Рассвет», которое занимается разведением рыбы.

Информация о  Барсуковском сельсовете.

Территория Барсуковского сельского совета входит в состав территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Барсуковский сельский совет граничит с муниципальными образованиями: село Кочубеевское, Надзорненским, Стародворцовским, Балахоновским сельсоветами, город Невинномысск. Населенные пункты Барсуковского сельского совета расположены в зоне обыкновенных  остаточно-солонцеватых черноземных почв.

Почвы  в пойме реки Кубань не такие хорошие, как на правом берегу, поэтому считалось, что рис выращивать более выгодно, чем привычную ставропольскую пшеницу.

Площадь территории Барсуковского сельсовета составляет 160.97 кв. км.

Земля на территории Барсуковского сельсовета подразделяется на следующие категории:

А). Земли поселений – 16090,0 га

Б). Земли сельхозназначений – 9917,0 га

В). Земли промышленности, связи, транспорта – 1013,0 га

Г). Земли лесного фонда -313,0га.

Д). Земли водного фонда – 1156,0 га.

Земли  поселения составляют 16090,0 га, из которых 571,41 га земли населенных пунктов, 410,65 га приусадебных земель, древесно-кустарниковой растительности – 62,5 га, пашни 294,66 га, пастбищ - 433,05 га.

Полезные ископаемые. В нашем поселении разрабатывается месторождения строительных материалов:  песков, глин,  гравий.

Климат. Зона устойчивого увлажнения, умеренно континентальная с жарким летом и холодной зимой. Ветры преобладают: зимой – юго-восточные, западные и юго-западные; весной часто юго-восточные, суховеи; летом – западные, юго-западные и северо-западные.

Неблагоприятные климатические условия. Сильные ветры, град.

На территории Барсуковского сельского совета протекает река Кубань, Барсучок и имеются искусственные водоёмы.

На территории поселения имеются леса и лесополосы. В которых растут: дуб, вяз, осина, тополь, верба,  ясень,   акация. В искусственных насаждениях – полезащитных и приовражных лесополосах растут   акация, абрикос.

КАРТА БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

В состав территории  поселения входит 2 населенных пункта: станица Барсуковская и поселок Свистуха.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в станице Барсуковской составляет около      49,6 км.  Протяженность автомобильных дорог федерального значения - 20,3  км.

Практически все  жители  поселения обеспечены телефонной связью. В поселении действуют несколько телефонных компаний, которые предоставляют полный набор услуг связи, включая Интернет.

Площадь поселения составляет  160,97 кв. км, что составляет 6 % от площади Кочубеевского района.(2363,3 кв. км)

Расстояние от поселения до районного центра до краевого центра – 13 км.

1.3. Демографическая ситуация, система расселения и трудовые ресурсы.

1.3.1. Демографическая ситуация

Число родившихся на 1000 человек населения в 2011   году составило 8, число умерших – 15,5.

Уровень рождаемости оценивается в демографии как средний. Следует отметить, что уровень коэффициента рождаемости, установившийся в поселении ниже, чем в целом по Кочубеевскому району. (за 2011 г 12,2 на 1000 чел).

Возрастная структура населения поселения  на протяжении длительного времени имеет не устойчивый характер. Доля детей от общей численности жителей  увеличилась в  возрасте от 0 до 6. В возрасте от 8 до 15 снизилась.

Выросла численность населения в возрасте от 20 до 34 лет и от 45 до 59 лет. Снизилась численность населения  в возрасте от 30 до 44 лет и от 60 до 70 лет и старше.

1.3.2. Трудовые ресурсы

Таблица 1

Численность трудовых ресурсов за 2011 г. составила 2400 человек, что составляет 50% от общей численности. В экономике поселения занято 1900 человек, в т.ч. по отраслям экономики

Структура занятости населения

 

2010

2011

Занято в экономике, всего

2000

1900

в том числе:

 

 

сельское хозяйство,   рыболовство  и лесное хозяйство

620

625

добыча полезных ископаемых

90

100

производство и распределение электроэнергии, газа, воды

60

60

строительство

595

485

розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий

200

200

транспорт и связь

20

15

финансовая деятельность

-

-

образование

260

260

здравоохранение и предоставление социальных услуг

140

140

предоставление прочих коммунальных,                                       социальных и персональных услуг

15

15

1.3.3. Система расселения

Система расселения во многом отражает общий характер развития территории и в значительной степени свидетельствует об уровне освоения различных ее частей. Расселение сельского населения формировалось на сельскохозяйственных землях и сложилось исторически.

Численность населения в поселении составляет 5,0 тыс. человек.

Плотность населения в поселении составляет 13 человек на 1 кв. км.

Таким образом, территория имеет резервы для трансформации системы расселения при возникновении новых видов хозяйственной деятельности (рекреации, пчеловодство и т.д.).

1.4. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ

1.4.1. Общая характеристика финансово-экономической ситуации

В целом Барсуковский сельсовет обладает значительным экономическим потенциалом, в основном в области сельского хозяйства.

На долю малого и среднего  предпринимательства приходится  91,2_% занятых в поселении, что свидетельствует о значительных резервах, связанных с увеличением доли малого и среднего  предпринимательства в экономике района.

Важнейшей характеристикой экономического потенциала территории является состояние ее финансово-бюджетной базы (источников доходной части бюджета и направления их расходования).

Бюджетные ресурсы.

Положительные тенденции во многих отраслях экономики поселения значительно увеличивают уровень платежей в  бюджет.  Одновременно с ростом доходной части  бюджета увеличивается и его расходная часть.

Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых)  бюджета Барсуковского сельсовета  в общем объеме доходов составляет 55,6%. Наибольший удельный вес занимают: земельный налог 46% и  налог на доходы физических лиц – 38%.

Следует отметить, что налоги на имущество занимают крайне маленькую часть (3,9%) доходной части бюджета муниципального образования. Здесь имеется реальная база для увеличения поступлений в доходную часть за счет  налога на имущество.

Важным условием устойчивого развития местного бюджета является рациональное расходование бюджетных средств, обеспечивающее достижение максимального социально-экономического эффекта. Основными статьями расходной части бюджета являются культура и управление. Безусловно, необходимо дальнейшее увеличение расходов бюджета на социальную сферу и культуру.

1.4.2. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственный потенциал станицы Барсуковской включает в себя агроклиматический и почвенный потенциал, земельные ресурсы и производственно-инфраструктурный потенциал. В поселении работают: индивидуальные предприниматели-6, крестьянско-фермерское хозяйство 4, крестьянско-фермерское хозяйство (ю.л.) -23, юридические лица – 5.

Крестьянско-фермерские хозяйства занимаются: выращиванием зерновых, зернобобовых, кормовых культур,  и прочих культур, заготовка растительных культур овощеводством, производством мяса и мясопродуктов, разведением крупного рогатого скота, разведение лошадей.

В ООО «Рассвет», которое занимается воспроизводством рыбы и водных биоресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями, валовая продукция в 2011 году составила 13,4 млн. руб. и выросла по отношению к 2010 году на 2%, в бюджет всех уровней уплачено налогов на сумму 4,6 млн. руб. В 2011 году данное предприятие сработала с убытками. Численность работающих 21 чел. Наметить пути выхода из кризисного состояния:

- руководителю разработать план мероприятий по выходу из создавшейся ситуации;

- с целью обеспечения господдержки отрасли рыбоводства, участвовать в региональных программах развития данной отрасли.

1.4.3. Строительство

В настоящее время в поселении основную строительную деятельность осуществляют строительные предприятия:

-ООО «АВА» филиал «Барсуковский карьер» - производство общестроительных работ;

- градообразующим предприятием является ОАО «Барсуковская передвижная механизированная колонна» - строительство гидротехнических сооружений (штатная численность – 62 чел.);

-ООО «Барс» -  строительство гидротехнических сооружений;

- индивидуальный предприниматель Деревянко К.К. – производство столярных и плотничных работ.

В них занято всего  15 % работающего населения поселения.

1.4.4. Инвестиции

Инвестиционная деятельность для Барсуковского сельского совета оставляет желать лучшего. В основном инвестиционной деятельностью занимаются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Недостатками в инвестиционной деятельности является:

отсутствие крупных потенциальных инвесторов;

не достаточно развитый сектор предпринимательства.

Улучшение инвестиционного климата в поселении представляется возможным посредством расширения финансовых стимулов (налоговые льготы, доступ к льготному финансированию, льготы по аренде земли, гарантии и т.п.), развития необходимой базовой инфраструктуры и создания эффективных процессов привлечения и взаимодействия с потенциальными инвесторами.

- продолжение строительства цеха по производству мебели в станице Барсуковской;

- реконструкция  магазина ООО ВПП «Луч»;

- реконструкция и перепрофилирование здания кафе «Астория» под производственный цех;
- завершение работ по берегоукреплению реки Кубань;

- выполнение дренажных работ на новом поселке за каналом;

-ООО «Гранит» - строительство бетонного завода.

1.4.5. Малый и средний бизнес

Малое предпринимательство являются неотъемлемой частью экономики Барсуковского сельсовета. Большинство субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей работают устойчиво.

В поселении осуществляют деятельность 118 субъектов малого и 24 субъекта среднего предпринимательства.

Значительная часть субъектов малого и среднего бизнеса сосредоточена в торговле и в наиболее приоритетных секторах экономики  - бытовом обслуживании,  строительстве, агропромышленном комплексе.

Особенностью поселения  является высокая численность индивидуальных предпринимателей. Количество индивидуальных предпринимателей 90.

В целях повышения уровня занятости населения, в поселении созданы благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.

1.4.6. Потребительский рынок товаров и услуг

Торговля входит в число ведущих отраслей экономики поселения и является одной из основных, определяющих направления и результаты развития поселения. На протяжении последних нескольких лет потребительский рынок  неизменно демонстрирует хорошие темпы роста объемов продаж. Среднегодовой прирост товарооборота превышает 15-процентный рубеж.

Продолжает свое развитие бытовое обслуживание населения.

1.4.7.Социальная сфера

В поселение   проводится  активная социальная политика.

Образование

В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения сформирована эффективная образовательная сеть.  Образовательный комплекс поселения представляет собой  муниципальное   дошкольное образовательное   учреждение детский сад № 15, МОУ СОШ № 6, ГКС (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» №2 VIII  вида».

Здравоохранение

Лечебно- профилактическая помощь населению поселения оказывается

-участковой больницей и поликлиникой  муниципального бюджетного учреждения   здравоохранения «Кочубеевская ЦРБ».

Культура

На территории муниципального образования созданы условия для организации досуга населения, функционирует СДК и сельская библиотека, где работают кружки, танцевальные коллективы, клубы по интересам.

В Барсуковском сельском Доме культуры  13 клубных формирований, которые посещают 140  человек.

За отчетный год на территории муниципального образования проведено 168 мероприятий, зрителями стали 11420 человек.

Из них: для детей- 86; 25- тематических и информационных; концерт и вечеров – 51.

Участники художественной самодеятельности Барсуковского СДК в 2011 году приняли участие в 5 районных фестивалях и конкурсах, соревнованиях по шахматам и настольному  теннису, где  получили призовые места.

На финансирование расходов по сельскому Дому культуры предусмотрены были средства в сумме –3 621 132,75 рублей, израсходовано 3 578 155, 45 рублей;

-на заработную плату запланировано 1 215 420,0  рублей, израсходовано 1 202 424,49 рублей;

-начисления на оплату труда 408700,00 рублей, фактически 406950,02 рублей.

-на выплату мер социальной поддержки - запланировано -55776,0 рублей, фактически 50631,0;

- работы и услуги по содержанию имущества – 181397,39 рублей, фактически – 181397, 13 рублей;

- прочие работы и услуги – 162869,44 рублей

Администрацией Барсуковского сельсовета постоянно ведется работа по пополнению материальной базы сельского Дома культуры и поддержания здания в рабочем состоянии. Дом культуры обеспечен средствами пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения снаружи и внутри здания. На основные средства израсходовано 892502,90 рубля, сюда входит приобретение кресел в зрительный зал – 498000,0 рублей.

Требуется капитальный ремонт в зрительном зале.

Традиционно, в Доме культуры проводятся тематические праздники: День Победы, новогодние и Рождественские праздники, День защитника Отечества, Международный Женский день, День пожилых людей, День матери,  День инвалидов,  День защиты детей,  День России,  День молодежи и др.

С 01.12.2011 года учреждение культуры реорганизовано в муниципальное казенное учреждение культуры Барсуковского сельсовета «Культурно - досуговый центр», куда вошли: сельский Дом культуры, сельская библиотека, физкультура и спорт. Все учреждения культуры являются структурными подразделениями муниципального казенного учреждения культуры Барсуковского сельсовета «Культурно-досуговый центр».

Библиотечный фонд поселения имеет свыше 8,6 тыс. экземпляров книг, за 2011 год пополнился на 700 экземпляров. Количество пользователей в библиотеках составляет свыше 4  тысяч человек. При библиотеках работает один клуб по интересам.  Книгообеспеченность составляет 1,7%.

Социальная защита

В  поселении реализуются меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения.

Продолжает функционировать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий».

В поселении работает отделение социального обслуживания на дому при ГУ «Кочубеевский комплексный центр социального обслуживания населения». В нем трудятся 10 человек, обслуживают 75 пенсионеров.

Физическая культура и спорт.

На территории  поселения проводится целенаправленная работа по организации массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и широкому привлечению  населения к систематическим  занятиям  физической культурой и спортом.

Для занимающихся физической культурой и спортом в поселении имеется 7 спортивных сооружений: 2 спортивных зала, 2 стадиона, 5 плоскостных спортивных сооружении.   Работают шахматный клуб, теннис, и т.д.

1.5. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Подводя итог обзору основных характеристик социально-экономической ситуации в поселении, можно сделать вывод о том, что в его развитии имеются как положительные, так и отрицательные тенденции. Богатый ресурсный потенциал используется недостаточно эффективно.

1.5. 1. Природно-ресурсный потенциал

Природно-ресурсный потенциал территории включает следующие группы ресурсов:

земельные ресурсы;

минерально-сырьевые ресурсы;

водные ресурсы (пресные поверхностные и подземные воды);

флора и фауна;

рекреационные (природные и историко-архитектурный потенциал, описан в отдельной главе этого раздела).

1.5.1.1.Земельные ресурсы

Общая характеристика земельного фонда

Общая площадь Барсуковского сельсовета  160,97 кв. км, что составляет 6% территории Кочубеевского района.

Земли  поселения составляют 1191,36 га, из которых 571,41 га земли населенных пунктов, 410,65 га приусадебных земель, древесно-кустарниковой растительности – 62,5 га, пашни 294,66 га, пастбищ - 433,05 га.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 61,6 % от общей площади.

Соотношение земель по основным категориям свидетельствует о высокой хозяйственной освоенности поселения и высокой интенсивности использования земель в сельскохозяйственном производстве.

Почвенный покров

Почвенный покров Барсуковского сельского совета имеет свои особенности. Отдельные агропроизводственные группы почв, имеющихся по хозяйствам, объединяются в крупные контуры по характеру их распределения и использования в сельскохозяйственном производстве.

Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа станица Барсуковская  расположена в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей.

Станица Барсуковская расположена в Левобережной зоне,  относится к 5 агроклиматическому району по условиям влагообеспеченности, который характеризуется как умеренно влажный с умеренно жарким летом и неустойчивой зимой. Среднее количество осадков составляет 526 мм, большее количество которых – около 80 % приходится на теплый период. Теплообеспеченноть достаточна для возделывания всех районированных сельскохозяйственных культур.

1.5.1.2. Минерально-сырьевые ресурсы

На территории поселения расположены в основном общераспространенные полезные ископаемые (гравий,   строительные пески, песчано-гравийные смеси), которые являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Какими-либо уникальными полезными ископаемыми поселение не обладает.

Песчано-гравийные смеси

По этому виду полезного ископаемого Барсуковский сельский совет  можно отнести к категории ведущих в Кочубеевском районе. Геологоразведочные работы по этому виду проводились в 1962 году в Кочубеевском районе. Было выявлено ряд месторождений,  практически все они работают в настоящее время. По прогнозным оценкам разведки промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей на территории муниципального образования очень много. Ближайшие  запасы находятся в акватории устья реки Кубань.

1.5.1.3.  Водные ресурсы

Поверхностные воды

Речная сеть по территории поселения распределена неравномерно. Через поселение протекают реки Кубань и Барсучок, малые реки – Неволька и Музгина,  имеются искусственные водоемы- система прудов ООО «Рассвет» и рыбосовхоза «Невинномысский», общей площадью 1140 га.

Водоотведение

В поселении нет очистных сооружений канализации биологической очистки, которые  бы принимали сточные воды от населения.

1.5.1.4. Флора и фауна

На территории поселения произрастает около 1000 видов растений. Это растительность почти всех природных зон, имеющихся на Европейской территории России. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Фауна поселения немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака,  куница, еж, косуля, дикий кабан,  барсук ; в речных зарослях -  камышовый кот, выдра, норка. Наиболее распространены птицы: воробьи, сорока, жаворонок, скворец, соловей, синица, дятел, перепел, куропатка, щурка, кряква, цапля, лысуха, сова, вороны, галки.

Рыбохозяйственный фонд сельсовета представлен в основном искусственными водоемам- прудами, на территории имеется два хозяйства занимающихся рыборазведением: ООО «Рассвет» и рыбоколхоз «Невинномысский». В хозяйствах в основном разводят карпа, сазана, толстолобика.

Среди основных рыб, встречающихся в естественных водоемах, можно выделить – карпа, сазана, карася, толстолобика.  Среди реже встречающихся можно отметить – чернопуза, головля, сома, плотву, судака.

1.5.2. Транспортная инфраструктура

Автодорожная сеть поселения представлена автодорогами общего пользования и ведомственными автодорогами. Дороги общего пользования включают в себя автодороги федерального и территориального значения. Протяженность дорог общего пользования составляет 49,55 км. Густота автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 20,3 км.

Основу автодорожной сети поселения составляет  федеральная автомобильная дорога «Кавказ» с подъездами к городу Ставрополь.

1.5.3.Природно-рекреационный потенциал

Территория Барсуковского сельсовета обладает  природно-ресурсным потенциалом. Живописные природные ландшафты,  искусственные озера и другие достопримечательные природные объекты, привлекательные для туристов и рекреантов.

На реках, прудах и территории поселения в целом предполагается развивать развлекательный туризм: рыбалка, охота.

К 2025 году в поселении стоит задача довести удельный вес услуг в туризме до 6% от общего объема оказанных услуг в поселении.

1.5.4. Экологическое состояние территории поселения

Предприятием «Невинномысский Азот» наносится реальный вред здоровью жителям поселения.

При дальнейшем развитии поселения требуется тщательно изучать территорию  для размещения новых объектов с оценкой воздействия их на окружающую среду, а также на особо охраняемые природные территории.

Антропогенное загрязнение окружающей среды оказывает выраженное воздействие на формирование популяционного здоровья, особенно в связи с изменением социально-экономических условий. Поэтому проблема неблагоприятного влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья с каждым днем приобретает все большую актуальность.

Исходя из сложившейся ситуации и неблагоприятного прогноза ее развития на ближайшие годы, существует необходимость в решении проблемы, связанной с  ухудшением  здоровья населения поселения,  посредством принятия Программы.

Представить в систематизированном виде слабые и сильные стороны поселения, выявить возможности повышения эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала позволяет SWOT-анализ.

1.6. ИТОГОВЫЙ SWOT – АНАЛИЗ

 

Стратегический SWOT-  анализ социально-экономического развития территории Барсуковского сельского совета

(сильные, слабые стороны – внутренние факторы, возможности, угрозы – внешние факторы)

Фактор

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Возможности (O)

Угрозы (T)

Геополитическое положение

- Географическое положение

-Расположенные  поблизости городов: Невинномысск, Ставрополь, Черкесск, Краснодар.

-Проблемы, связанные с наличием в близи АОО «Невинномысский АЗОТ» (особо опасный объект)

-Усиление экономического взаимодействия с предприятиями соседних сел, районов.

-Усиление экономических связей  с соседними селами и районами, в частности по поставкам с/х продукции.

 

-Ухудшение экологической обстановки в связи с большой нагрузкой на территорию  в результате деятельности животноводческих комплексов, угроза  загрязнения атмосферы в  результате работы АОО «Невинномысский АЗОТ».

Население

-Высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения.

-Высокий уровень мобильности населения .

-Относительно низкая социальная конфликтность населения.

-Невысокий уровень доходов населения.

-Существенная скрытая безработица.

-Состояние здоровья населения

-Сокращение безработицы населения в т.ч. за счет появления альтернативных форм занятости и создания новых рабочих мест в результате строительства новых  комплексов,  развития добывающих отраслей.

-Поддержка частного предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости, создание не капиталоемких рабочих мест в подсобных производствах и промыслах, агросервисе, социальной инфраструктуре

-       Дальнейший рост безработицы.

-Ухудшение состояния здоровья населения в связи с ухудшением экологической обстановки.

 

Хозяйственно-градостроительная освоенность территории

Положение территории, определившее систему расселения и хозяйствования.

-Наличие достаточно развитой сети наземных путей сообщения.

 

-Наличие специальных территорий (промзон) для комплексного размещения производственных объектов.

-Наличие специально отведенных территорий для развития дачно-садоводческих кооперативов

Социальное запустение населенных пунктов: неразвитая сфера культурно-бытового и транспортного обслуживания, инженерного обеспечения.

 

Развитие и размещение новых производств, учитывая транспортную близость территории к городам и наличие местных природных ресурсов при соблюдении экологических нормативов.

 

-Игнорирование интересов (в т.ч. экологических) соседних территорий при решении собственных проблем.

 

Агропромышленный комплекс (АПК)

-Многоотраслевой характер с/х – от растениеводства до выращивания ценных пород  рыбы в отрасли животноводства.

-Непосредственная близость к основным потребителям

-Наличие транспортной инфраструктуры.

-Наличие специализированных производств по ремонту  сельскохозяйственной техники.

-Наличие значительных площадей, пригодных для с/х производства, достаточно благоприятные климатические условия.

-Значительный удельный вес высокоплодородных земель

-Нехватка мощностей по переработке с/х продукции на месте ее производства.

 

Развитие перерабатывающих производств на базе с/х производителей.

 

Чрезвычайные ситуации (засуха, градобой, заморозки и т.д.)

Социальная сфера

-Культурно-досуговые учреждения (клуб, библиотека).

-Разветвленная система здравоохранения, включающая в себя больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения,   аптеки .

-Развита служба защиты населения (отделение центра социального обслуживания, школа-интернат,  «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» ).

-Развитая система отдыха и оздоровления детей.

-Недостаточное финансирование социальной сферы.

-Рост заболеваний.

-Превышение смертности над рождаемостью.

 

 

-Разработка и реализация  программы  по развитию (обновлению) материально-технической базы образования.

-Разработка и реализация  программы  по совершенствованию системы защиты гарантированного права граждан на получение своевременной, качественной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.

-Разработка и реализация программы  по развитию (обновлению) материально-технической базы здравоохранения.

-Разработка и реализация программы  по сохранению историко-культурного наследия и развитию культуры и искусства в районе.

-Увеличение заболеваемости.

-Отрицательное воздействие на здоровье людей вредных факторов, связанных с АОО «Невинномысский АЗОТ».

-Не достаточное  бюджетное финансирования социальной сферы.

 

 

2. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Миссия и стратегические цели  социально-экономического развития  Барсуковского сельсовета сформировались в итоге анализа стартовых условий, а также в общественных организациях и населения и были одобрены на заседании рабочей группы.

2.1.МИССИЯ

Обеспечение гармоничного развития каждой личности на основе повышения благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого социально-  экономического развития района.

2.2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В области социального развития

Создание  условий для всесторонней  самореализации личности  на основе укрепления её духовно-нравственных основ.

Формирование преимуществ жизни в поселении на основе создания комфортной среды проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению.

Преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса.

Улучшение демографической ситуации путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов.

Развитие здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих образовательных технологий.

Повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем.

Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения.

Повышение уровня экологической безопасности населения.

 

В области инновационного развития конкурентоспособной и  эффективной экономики

Повышение уровня конкурентоспособности экономики поселения и эффективности использования  ресурсного потенциала.

Выработка четкой инвестиционной политики и путей координации с прилегающими территориями.

2.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ

2.3.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

В соответствии со ст.7 Конституции РФ провозглашающей, Российскую Федерацию как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»,  настоящая Стратегия сформирована имея  преимущественно социальную направленность, в которой  важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие.

В основе Стратегии заложена задача – развития человеческого потенциала, которая ставит человека в центр общественного прогресса и рассматривает экономический рост как средство реализации намеченной цели. Развитие человеческого потенциала есть расширение возможностей каждого жителя поселения, а конкретно – повышение профессиональной компетентности и мобильности, формирование инновационной культуры и продуктивной ментальности, развитие способностей к конструктивной самоорганизации и эффективной самореализации.

Необходимо  формирование принципиально новой социальной политики – политики социального развития, главным приоритетом которой должен стать человек.

Политика социального развития базируется на реализации следующих принципов.

В области управления  социальной политикой:

человеческий потенциал – это главный ориентир развития общества, любых преобразований, проводимых в поселении;

социальная политика, направленная на развитие человеческого потенциала, рассматривается как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками;

действия органов власти поселения ориентированы не только на удовлетворение актуальных потребностей населения, но и на создание комфортных условий для труда, жизни и отдыха, обеспечивающих духовно-нравственное самосовершенствование и творческое развитие.

В области развития возможностей самореализации личности:

максимальной автономности человека, расширения возможностей личности в решении жизненных проблем и проблем общества в целом;

активизации человеческого потенциала, формирования у граждан установки на социальную активность и мобильность;

мягкой корректировки ценностно-целевых ориентаций человека, управления формированием разумных человеческих потребностей;

альтернативных возможностей, предоставляемых гражданам в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры.

2.3.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В основу прогнозной модели экономического развития территории Барсуковского сельсовета положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории, достижение высокого уровня экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу.

Гармонизацию развития территории предлагается решать путем реализации двух равно приоритетных стратегических направлений: агропромышленный комплекс,   а также внедрения инновационных технологий во всех областях деятельности.

Стратегия экономического развития Барсуковского сельсовета базируется на реализации  следующих принципов.

В области  экономической политики:

создание новой конкурентоспособной экономики;

переход от отраслевого к территориально-кластерному подходу к управлению экономическим развитием;

В области инновационной политики:

приоритетная поддержка проектов, основанных на инновационных технологиях, в том числе с помощью инструментов  государственно-частного партнерства;

создание благоприятных условий для выполнения исследований и разработок.

В области инвестиционной политики:

создание благоприятных условий для привлечения на территорию поселения прямых стратегических инвесторов;

развитие эффективной инвестиционной инфраструктуры;

активизация инвестиционной деятельности поселения.

В ходе работ по формированию Стратегии социально-экономического развития поселения рассматривалось два сценария:

1. Базовый (инерционный), предполагающий сохранение умеренно-консервативной динамики развития;

2. Оптимистический (инвестиционный), предполагающий ускорение темпов экономического роста на основе максимального использования инвестиционного потенциала поселения.

По-первому сценарию предусматривается развитие поселения как сельскохозяйственного. При этом упор делается на укрепление материально-технической базы  сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддержку и развитие фермерского хозяйства, развитие кооперации, развитие личных подсобных хозяйств в поселении.  Наряду с отраслью растениеводства планируется продолжение развития отрасли животноводства, для чего необходимо строительство  новых животноводческих комплексов. При этом  развитие животноводства должно получить  два направление: мясное и молочное, и рыбоводство.

Сложившиеся  тенденции в развитии поселения свидетельствуют о возможном развитии поселения по второму сценарию: строительство жилья на территории Барсуковского сельсовета, обустройство инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирование имиджа поселения,  развитие экономики, ориентированной на использование рекреационного потенциала   и сельского хозяйства. В результате прогнозируется увеличение численности населения на 10-%, увеличение сельскохозяйственного производства, активное развитие малого предпринимательства, сферы общественного питания, бытовых услуг, розничного товарооборота.

Основные параметры социально-экономического развития поселения по обоим сценариям представлены в таблице:

Таблица 2

Основные параметры социально-экономических показателей реализации стратегии к 2025 году

Наименование показателя

2011 г.

2025г.

1 вариант

2 вариант

Численность населения (среднегодовая), тыс.чел.

5,0

5,3

5,5

Валовая  продукция сельского хозяйства в ценах 2011 года, тыс. руб.

13367

15452

16048

Выручка от реализации, тыс. руб.

5089

5882

6110

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, тыс.руб.

625

875

937,5

Ввод жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м

0,63

0,9

0,95

Среднемесячная заработная плата, руб.

11572

20251

21639,6

Количество малых предприятий

15

18

19

Среднесписочная численность работников малых предприятий,  чел.

254

330

355

Численность индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.

0,078

0,109

0,117

Оборот розничной торговли, тыс. руб.

171322

274115,2

301526,7

Объем платных услуг, тыс. руб.

2546

3640,8

3869,9

Оборот общественного питания, тыс. руб.

5086

7069,5

7527,3

По результатам социологического опроса 83 % респондентов считают, что в качестве приоритетов стратегии необходимо рассматривать развитие сельского хозяйства.

19%  участников опроса считают необходимым создавать условия для дальнейшего развития  малого и среднего бизнеса.

35% опрошенных считают необходимым расширить участие жителей в решении поселенческих проблем и повышать профессионализм муниципальных служащих.  В связи с этим в качестве целевого сценария социально-экономического развития поселения определен второй сценарий.

ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Стратегической целью поселения  является стремление достичь максимального удовлетворения текущих и будущих потребностей,  повышения уровня жизни населения  и  обеспечение постоянного повышения эффективности работы администрации в области качества оказываемых услуг, добиваться того, чтобы экономически активное население стремилось жить и работать в своей станице.

Инновационная составляющая экономики - создание условий для гармоничного развития личности, повышение качества жизни на основе инновационного развития экономики поселения.

В ходе анализа стартовых условий и обсуждения на заседании рабочей группы по разработке стратегии были определены три основных направления и ряд поднаправлений, обеспечивающих достижение стратегических целей:

стратегическое направление: «Развитие экономики»;

стратегическое направление: «Улучшение среды проживания и развитие жилищно-коммунального хозяйства»;

стратегическое направление: «Развитие социальной сферы».

Первое стратегическое направление определяет условия хозяйствования на территории поселения, вхождение в  многофункциональный комплекс района. Данное направление призвано отвечать за обеспечение эффективного роста экономики, увеличение доходов и занятости населения, и на этой основе повышения уровня жизни.

Второе стратегическое направление призвано обеспечить рациональное природопользование, охрану окружающей среды, организацию условий проживания населения в жилищах и в целом в населенном пункте.

Третье направление охватывает всю социальную сферу, в частности здравоохранение, образование, культуру, организацию досуга, социальную защиту населения и молодежную политику, физическую культуру и спорт.

 

Таблица 9- Миссия- Обеспечение гармоничного развития каждой личности на основе повышения благосостояния и качества жизни населения Барсуковского сельсовета

за счет устойчивого социально-экономического развития

Н А П Р А В Л Е Н И Я   Д О С Т И Ж Е Н И Я   Ц Е Л И

1-ое направление:

2-ое направление:

3-е направление

Развитие экономики

Улучшение среды проживания и развитие жилищно-коммунального хозяйства

Развитие социальной сферы

Главная цель:

Создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории поселения и на этой основе увеличение валового регионального продукта, доходов населения, бюджета муниципального образования и количества рабочих мест

Главная цель:

Рациональное природопользование, улучшение окружающей среды и благоприятных условий проживания населения в жилищах  и населенном пункте в целом

Главная цель:

Создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления ее духовно- нравственных основ. Формирование на территории поселения благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, максимально эффективной социальной защиты населения и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей поселения

Поднаправления:

Развитие сельского хозяйств

Развитие строительства

Развитие транспорта

Развитие малого и среднего предпринимательства

Поднаправления:

Градостроительство, жилищное строительство и благоустройство

Развитие природопользования и охрана окружающей среды.

Поднаправления:

Дальнейшее повышение качества образования

Сохранение и развитие культурно-исторического наследия и организация досуга;

Создание эффективной социальной защиты населения

Формирование и реализация молодежной политики

Развитие здравоохранения

Развитие физической культуры и спорта

 

ПРИОРИТЕТЫ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

3.1.1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Принцип территориально-кластерного подхода к управлению экономическим развитием поселения опирается на  кластерную политику – один из наиболее востребованных инструментов  социально-экономического развития в настоящее время. Его преимущества связаны с возможностью  комплексного межотраслевого взгляда на потенциал и перспективы развития по определенному сценарному варианту для каждого поселения.

Кластеры муниципального уровня (субкластеры) предназначены  для реализации стратегического замысла по достижению экономической суверенности муниципальных территорий.

Стратегия территориального кластерного развития основывается на Схеме территориального  планирования и прогнозной модели экономического и градостроительного развития территории поселения.

В целом кластеры должны составить общую географию размещения производительных сил на территории поселения, способствовать формированию единого экономического пространства и, самое главное, стать основой для вовлечения в реализацию общего стратегического замысла поселения.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КЛАСТЕРЫ МЕСТНОГО УРОВНЯ

Данный раздел стратегии носит рамочный характер и предполагает дополнение стратегиями развития поселения.

Реализация принципа экономического суверенитета поселения будет происходить  на основе   согласованной и последовательной политики органов местного самоуправления путем формирования локальных «точек роста» и территориальных субкластеров местного значения на базе отдельного муниципального образования  с целью  преодоления депрессии и депопуляции  малых поселений  за счет развития конкурентоспособных отраслей хозяйства, рыночной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Экономическая политика  местной власти строится на принципах:

введения в краевые программы проектов поселения;

развития территориального и стратегического планирования на муниципальном уровне, широкое внедрение в практику муниципального управления программно-целевых и проектных методов.

разработки схем территориального планирования и урегулирования земельных отношений.

выделения земельных участков и инвестиционных площадок для новых производств.

привлечение из-за пределов района компаний – инвесторов, обладающих отработанными технологиями и завоеванными рыночными позициями.

органичное включение малого бизнеса в  аграрную политику территории  с целью    решения задачи экономического развития малых населенных пунктов.

определение и закрепление критериев отбора проблемной территории для целенаправленных мер их развития.

В рамках основного направления выработано 4 поднаправления:

Развитие сельского хозяйства;

Развитие строительства

Развитие транспорта;

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Развитие сельского хозяйства»

Главная цель – дальнейшее развитие сельскохозяйственного сектора, обеспечивающего условия стабильного и гарантированного снабжения населения качественными (экологически чистыми), доступными по цене и в максимально широком ассортименте продуктами питании, освоение новых производств путем привлечения инвестиций,  увеличение рабочих мест и в итоге формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей.

Основная цель агропромышленной политики поселения - развитие эффектив­ного сельскохозяйственного производства, в первую очередь, зернового, развитие производства продукции животноводства на новой технологической и орга­низационной базе, конкурентоспособного на районном и краевом рынке, а также привлечение в станицу молодых высококвалифицированных специалистов.

Основными целями развития АПК поселения являются:

- рост объёмов производства продукции;

- увеличение поставок собственной продукции  на территории района и края;

- повышение эффективности производства на основе новейших достиже­ний аграрной науки;

- применение современных форм и методов управления;

- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство и для соз­дания современных перерабатывающих мощностей;

- повышение уровня жизни сельских жителей.

Основные задачи в развитии агропромышленного комплекса включают повышение эффективности производства на основе новейших достижений аг­рарной науки, применение современных форм и методов управления, развитие кооперации и агропромышленной интеграции, ужесточение контроля за эффек­тивностью использования земель сельскохозяйственного назначения, оборотом земельных паев, совершенствование земельных отношений, привлечение инве­стиций для создания современных перерабатывающих мощностей, повышение уровня заработной платы сельских тружеников.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной   продукции на региональном рынке.

Оказание поддержки в обновлении производственных мощностей путем привлечения инвесторов.

Расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

Осуществление единого регионального маркетинга (в том числе участие в выставках, ярмарках и т.д.).

Приоритетные направления развития агропромышленного ком­плекса

Анализ эффективности работы ряда организаций АПК поселения показывает, что бо­лее устойчивое экономическое положение имеют те из них, которые, с учетом конъюнктуры рынка, сумели создать в рамках организации относительно замкнутый цикл "производство - переработка - реализация".

Такие вертикально интегрированные цепочки, объединяющие производство, заготовку, хранение, переработку и продажу, позволяют им получать дополнительные доходы, обеспечивающие не только высокую рентабельность, но и финансирование воспро­изводства. Как показывает опыт последних лет, наиболее эффективна на сего­дняшний день поддержка сельскохозяйственного производителя со стороны перерабатывающих организаций. При нали­чии у перерабатывающих организаций мощных сырьевых зон, устойчивых взаимовыгодных связей с сельскохозяйственными товаропроизводителями по­вышается общая эффективность аграрного производства.

Основной отраслью в сельском хозяйстве является растениеводство. Поселение обладает существенным потенциалом для увеличения производства зерна, кормов и технических культур, развития мясного и молочного животноводства, рыбоводства.

Реализация имеющегося потенциала возможна лишь на основе  технического перевооружения сельскохозяйственной отрасли, ускоренного внедрения малозатратных ресурсосберегающих технологий, специализации и кооперации предприятий.

В рамках реализации Стратегического плана развития поселения необходимо восстановление агропромышленного комплекса, создание вертикально интегрированных структур, производственных мощностей, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции предприятия по её хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной  продукции.

Одной из самых важных задач при  реализации стратегических целей является внедрение международных стандартов качества производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки.

Таблица 3

Прогноз развития отрасли животноводства   в ЛПХ

Показатели

2011 год

2025 год

% роста

1

Поголовье КРС, гол.

424

470

111

2

Поголовье коров, гол.

209

230

109,8

3

Поголовье свиней, гол.

198

217

109,6

4

Поголовье птицы, тыс. гол.

5,7

8,48

148,8

5

Удой на 1 фуражную корову, кг

6266

6592

105,2

6

Среднесуточный привес КРС, г

625

634

102

7

Среднесуточный привес свиней, г

409

421,3

103

8

Яйценоскость птицы, шт.

217

305,3

140,7

9

Производство молока,  тонн

1309,6

1496,9

114,3

10

Производство мяса,  тонн

215,4

309,7

143,8

11

Производство яиц, млн. штук

1,2

1,6

132,8

Для привлечения рабочих  в сельскохозяйственное производство, планируется дальнейший рост  заработной платы и доведение ее до среднего  уровня по району -  не менее 24 000 рублей,  а также  строительство и приобретение   жилья  для специалистов и рабочих в рамках федеральных целевых программ.

За счет кредитования  ЛПХ  в рамках реализации приоритетного национального проекта  «Развитие АПК» планируется дальнейшее развитие малых форм хозяйствования.

3.1.3.Развитие строительства

Главная цель – развитие строительных организаций, предприятий стройиндустрии путем повышения инвестиционной активности и в итоге формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей.

Основные задачи  связанные с реализацией главной цели:

- Обеспечение жителей поселения доступным и комфортным жильем; увеличение объемов жилищного строительства.

- Стимулирование развития производства стройматериалов, конструкций и комплектующих, в том числе  за счет привлечения инвестиций в создание новых предприятий отсутствующих в строительном комплексе, обеспечивающих использование энергосберегающих и экологичных технологий.

Приоритеты ведомственной политики

Формирование  и развитие строительного комплекса предполагает  ориентацию на следующие приоритеты:

формирование комфортной  среды сельского поселения, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения; соответствие проектов экологическим и социальным требованиям современного качества жизни;

модернизация и техническое перевооружение производственной базы строительной индустрии;

достижение баланса потребностей и производства строительных материалов в поселении.

Направления реализации стратегии

В области обеспечения жителей поселения доступным и комфортным жильем:

определение жилищных потребностей различных социальных групп населения;

завершение схемы территориального планирования и разработка, на этой основе пространственной стратегии жилищного строительства, отражающей перспективные направления развития муниципального образования, рост численности населения, увеличение числа новых рабочих мест и рост доходов населения; завершение разработки генеральных планов муниципального образования; стимулирование и поддержка разработки в муниципалитете необходимой градостроительной документации;

II. В области развития промышленности стройматериалов

уточнение  потребностей поселения в основных видах стройматериалов на основе построения прогноза объемов строительства; разработка программы  по  обеспечению потребностей поселения в стройматериалах.

Инвентаризация сырьевой базы,  уточнение запасов и организация их использования:

-использование мелких месторождений и проявлений песчаников для производства бетона и дорожного строительства;

-проведение поисково-оценочных работ на известняках;

-увеличение добычи и более полное использование естественных (природных) глинисто-суглинистых пород за счет совершенствования технологий добычи;

-применение новых технологий для обогащения строительных песков с целью более широких сфер их применения.

III. В области инвестиций

организация мониторинга инвестиционного климата поселения и использование различных механизмов привлечения инвестиций;

Организация мониторинга инвестиционного климата поселения включает изучение потенциальных инвестиционных возможностей района; ведение базы данных об имеющихся на предприятиях района инвестиционных проектах; осуществление мониторинга за выполнением планов по реализации инвестиционных проектов и другие меры.

Необходимо использование различных механизмов привлечения инвестиций, разработанных на основе действующего законодательства.

Одним из определяющих факторов активизации инвестиционного процесса и формирования благоприятного инвестиционного климата является информационная открытость, которая подразумевает осуществление регулярного распространения информации о районе, рекламу инвестиционных проектов среди краевых, отечественных и зарубежных инвесторов.

Создание реестра незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия,  и т.п.), что будет   способствовать  привлечению инвестиций на территорию поселения.

Необходимо осуществить строительство следующих объектов:

П Е Р Е Ч И С Л И Т Ь

Ожидаемые результаты формирования и развития  строительного комплекса ТЕРРИТОРИИ Барсуковского сельского совета

довести жилищную обеспеченность к 2025 г. до 25 кв. м/чел, а ввод площади жилых домов на 1 жителя до 0,5 кв.м. в год;

создание современных технологий производства строительных материалов и технологий строительных работ, ликвидация узких мест в строительном комплексе поселения;

вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений строительных материалов на территории поселения;

снижение социальной напряженности в обществе за счет создания новых рабочих мест, удешевления строительства, повышения доступности жилья и улучшения его качества.

развитие малоэтажного быстровозводимого домостроения с применением новых технологий путем массовой  застройки территорий;

развитие предприятий промышленности строительных материалов поселения и внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий позволит значительно снизить эксплуатационные расходы,  увеличить налогооблагаемую базу организаций и предприятий в 1,5 – 2 раза.

3.1.4.Развитие транспорта

Главная цель – формирование на территории новой отрасли территориальной специализации на базе единого транспортно-технологического комплекса, включающего в себя  стоянки,  автодороги и т. д.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

-Создание в поселении муниципального образования пассажирского автотранспортного  предприятия;

-Оптимизация транспортных потоков с целью обеспечения потребностей населения, предприятий в транспортных услугах местного и дальнего сообщения;

-Осуществление реконструкции (модернизации) действующих и строительство новых объектов транспортной инфраструктуры ( автодорог и т.д.).

Учитывая постоянный рост грузовых и пассажирских потоков, а также развитие аграрного сектора экономики и промышленности района, развитие автомобильного транспортного сектора приобретает для района стратегическое значение.

Приоритетные проекты, направленные на реализацию главной цели:

Усиление дорожных одежд и доведении сети дорог до 3-4 технических категорий, Общеизвестная практика усиления дорожных одежд до 1,5 м особенно хорошо видна на примере, а/дороги  Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, где работы производились в 70-90 годах, в течение трёх раз со слоями основания по 35-40 см которые позволяют сохранить эту дорогу в относительно хорошем состоянии.

Источником финансирования и созданием фонда для дополнительных капвложений может послужить исполнение Федерального закона №66 от 13.05.2008 г. статья 31 п.10.

Ожидаемые результаты:

Улучшение транспортной доступности для жителей поселения   к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, спорта,  предприятий связи, торговли, бытового обслуживания.

Увеличение числа занятых в экономике.

Повышение жизненного уровня жителей поселения.

3.1.5.Развитие туризма и рекреации

Главная цель – формирование и развитие в границах поселения высокоэффективной и конкурентоспособной туристическо-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей с одной стороны широкие возможности для удовлетворения разнообразных потребностей как районных,  так и российских граждан в туристско-рекреационных услугах; и значительный вклад в социально-экономическое развитие поселения за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения рабочих мест, улучшения здоровья населения и сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия. И в итоге формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

- Создание современной туристической инфраструктуры.

-Улучшение имиджа и организация активного продвижения туристического потенциала.

-Повышение транспортной доступности перспективных туристических центров.

-Обеспечение высокого уровня безопасности для туристов.

-Развитие кадрового потенциала.

-Поддержка малого и среднего предпринимательства в туризме.

-Обеспечение эффективной охраны и восстановления туристических и культурных ресурсов.

Обеспечение ускоренного развития туристско-рекреационной отрасли (разработка и реализация  программ по развитию инфраструктуры туризма, объектов индустрии развлечений, сувенирного производства на базе развития народных промыслов и т.д.);

Обеспечение занятости и сокращение безработицы (прежде всего в молодежной среде);

Привлечение инвестиций, как отечественных, так и зарубежных;

Увеличение доходной части местных бюджетов за счет налоговых и иных поступлений;

Восстановление, охрана и рациональное использование исторических памятников и памятных мест (объектов) за счет средств, полученных от туризма;

Сохранение природно-ландшафтных территорий и улучшение качества окружающей среды за счет природоохранных мер и благоустройства;

Привлечение туристических потоков как из районов и городов Ставропольского края, так и из других регионов РФ;

Развитие маркетинга новых туристических продуктов;

К 2025 году в поселении стоит задача довести удельный вес услуг в туризме до 6% в валовом продукте района.

Приоритетные программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

Создание  стратегии устойчивого развития туризма и рекреации;

Разработка  программы сохранения и рационального использования памятников историко-культурного наследия;

Разработка  программы сохранения и рационального использования природно-рекреационного потенциала (с выделением приоритетов – памятники природы и охраняемые территории);

Создание программы развития  туристических маршрутов, в том числе во взаимодействии с близлежащими территориями;

Разработка и организация в качестве опорных туристических маршрутов:

1. Барсуковский  сельсовет – центр  специального туризма (рыболовство).

Ожидаемые результаты:

Увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней – до 20%.

Увеличение числа занятых в экономике.

Повышение жизненного уровня жителей поселения.

3.1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

Главная цель – создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории поселения  и на этой основе дальнейшее развитие экономики, увеличение доходов населения и местного бюджета, увеличение рабочих мест и в итоге формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Повышение уровня конкурентоспособности предприятий малого бизнеса;

Повышение уровня квалификации местной рабочей силы;

Повышение эффективности инвестиционных процессов в малом предпринимательстве;

Поддержка создания и развития материально-технической базы малых предприятий;

Формирование и развитие муниципального заказа с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства поселения;

Содействие развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

Защита интересов малого бизнеса, создание безопасной и благоприятной социально-психологической среды предпринимательства;

Содействие малому предпринимательству молодежи, женщин и безработных граждан;

Дальнейшее развитие народных промыслов;

Обеспечение загрузки свободных производственных мощностей путем их продажи, сдачи в аренду и т.д.

- Приоритетное развитие малого предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления и обеспечение за счет данных и других мер увеличения доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте.

Приоритетные  программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

Разработка бизнес-карты территории Барсуковского сельсовета.

Организация и открытие муниципальных предприятий торговли с социальными отделами для малообеспеченных слоев населения.

Развитие структуры общественного питания и сферы услуг на территории поселения.

Организация торгово-бытового обслуживания формирующихся туристско-рекреационных зон.

Направление субъектов малого и среднего предпринимательства на получение грантов.

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке, предусмотренной краевой программой развития малого и среднего предпринимательства.

- Развитие по системе микрофинансирования.

Информирование  субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по субсидированию части процентной ставки по привлекаемым кредитам в кредитных организациях.

Ожидаемые результаты:

Рост общего количества устойчиво работающих субъектов МСП – от 12 до 40  %  в год.

Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего бизнеса по отношению к общему числу занятых в экономике – 20 % к планируемому периоду.

Увеличение  числа новых рабочих мест  на предприятиях МСП.

Увеличение доли субъектов МСП в формировании валового регионального продукта – от 14,5 % до 40 % к планируемому периоду.

Рост средней заработной платы на предприятиях малого и среднего предпринимательства в 2-2,5 раза.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в  планируемом периоде  - не менее чем в 2 раза.

Увеличение объема налоговых поступлений в бюджет поселения – до 20%.

ПРИОРИТЕТЫ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Главная цель – Улучшение среды проживания и развитие жилищно-коммунального хозяйства, рациональное природопользование, улучшение окружающей среды и благоприятных условий проживания населения в жилищах и в населенном пункте в целом.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Сохранение и возрождение ценных архитектурных и природных объектов;

Эколого-хозяйственное зонирование территории Барсуковского сельского совета;

Улучшение жилищных условий населения;

Создание эффективной системы управления и обслуживания жилищного фонда поселения;

Рациональное природопользование;

В рамках основного направления было выбрано 2 поднаправления:

Градостроительство, жилищное строительство и благоустройство;

2. Развитие природопользования и охрана окружающей среды.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И БЛАГОУСТРОЙСТВО

В условиях развивающейся экономики поселения, имеющиеся объективные предпосылки для достижения высокого уровня социально-экономического развития, все большее значение приобретает разработка системы инструментов территориального планирования, и в том числе, как базового градостроительного документа – «Схемы территориального планирования территории Барсуковского сельского совета» (далее Схема).

Разработка Схемы выполняется в принципиально новых условиях, сохраняя и соблюдая главный принцип – комплексный подход к развитию территории.

Схема территориального планирования  поселения направлена на:

а) использование   потенциала  поселения   с учётом   особенностей его   географического положения в Кочубеевском районе;

б)      использование имеющегося в поселении огромного потенциала в  сельском   хозяйстве   (животноводческого,   овощеводческого направлений,  выращивания зерновых),  переработке  сельскохозяйственной продукции,     туризме,     здравоохранении,     строительном     производстве

в)      повышение качества жизни и улучшение условий проживания граждан в поселении, обеспечение экологического благополучия.

Главная цель – выравнивание условий социальной жизнедеятельности населения на базе качественного и количественного улучшения объема планировочного материала территории.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

- Выявление основных территорий для дислокации мест организованного отдыха граждан (пляжи, места рыбной ловли, туристического привала);

Выявление и эффективное использование пустующих территорий в населенном пункте, пригодных для размещения индивидуального жилищного строительства, торговли, детских площадок, мест отдыха (скверы, парки);

- Выявление архитектурных объектов и особых природных территорий, формирующих неповторимый, индивидуальный образ;

- Информационное обеспечение  градостроительного процесса в вопросах планировки населенного пункта.

Приоритетные программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

Разработка схемы дислокации мест организованного отдыха граждан;

Сбор исходных данных для выполнения и систематизации анализа пустующих территорий в населенных пунктах для размещения индивидуального жилищного строительства, торговли, детских площадок, мест отдыха граждан;

Подготовка и проведение конкурсов на выявление лучших проектов благоустройства мест и территорий;

Разработка программы  «Условия доступности инвалидов к местам социальной инфраструктуры в работе  по архитектуре и градостроительству»;

Разработка тем выступлений в местной газете.

Жилье.

В целях улучшения жилищных условий населения поселения и увеличения объема ввода жилья, необходимо:

Продолжить работу над исполнением целевых программ: «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством», «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».

Ожидаемые результаты:

Улучшение качества жизни жителей поселения и обеспечение их качественными услугами жилищно – коммунального комплекса.

РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Главная цель – улучшение условий проживания населения и предоставлением ему качественного жилищно-коммунального обслуживания.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Улучшение жилищных условий населения поселения, прежде всего малообеспеченных и социально незащищенных граждан;

Сохранение и обновление муниципального жилищного фонда;

Создание благоприятных условий для строительства жилья;

Формирование конкурентной среды и эффективной системы управления и обслуживания жилищного фонда;

Упорядочение тарифной политики, обеспечение при этом социальной защиты населения;

Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Водоснабжение.

В целях бесперебойного и качественного обеспечения поселения питьевой водой планируется:

реконструкция разводящих сетей в ст. Барсуковской. Группового водопровода,  а также  реконструкция изношенных и ветхих  водопроводных сетей.

Теплоснабжение.

Для  сокращения  потерь тепловой энергии, улучшения  теплоснабжения планируется реконструкция ветхих тепловых сетей, котельных, с заменой котельного оборудования  на энерго-экономичные системы, переход от централизованного теплоснабжения на автономную систему отопления и горячего водоснабжения.

Газоснабжение.

В перспективе  развития системы газоснабжения – строительство новых и реконструкция  существующих газопроводов высокого и низкого давления, установка дополнительных газораспределительных пунктов (ГРП, ГРПШ) в населённых пунктах Барсуковского сельсовета, с применением новых высокотехнологичных материалов и оборудования.

Электроснабжение.

Стабильное энергосберегающее, безаварийное и безопасное снабжение населенных пунктов сельсовета электроэнергией обеспечат:

-строительство новых, реконструкция существующих линий электропередач с использованием самоизолирующего провода (СИП);

- оптимизация распределения мощностей и трансформаторных подстанций.

Благоустройство

В целях совершенствования санитарной очистки территории поселения, реализации мероприятий по формированию комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами с межмуниципальным размещением объектов обращения с отходами, необходимо приобретение специализированного  оборудования и автотранспорта для сбора и перевозки твердых отходов на полигон ТБО  прессования и брикетирования неутильной части отходов, развитие сети приемных пунктов вторичного сырья, предприятий по первичной переработке отходов.

 

Приоритетные  программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

Газификация   поселка Свистуха;

Строительство жилых домов осуществляется в поселении;

-     Благоустройство населенного пункта;

-     Обустройство мусоросборных контейнерных площадок;

-    Строительство детских игровых площадок в населенном пункте;

-    Организация зеленых зон отдыха в населенном пункте.

РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Главная цель -  рациональное природопользование, улучшение среды обитания населения, повышение экологической безопасности населения.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Соблюдение эколого-хозяйственного зонирования и порогового соотношения хозяйственно-освоенных и эколого-компенсаторных территорий при развитии и размещении производительных сил на территории поселения;

Снижение экологической напряженности:

-снижение антропогенной нагрузки  на водные объекты;

-предотвращение загрязнения почв отходами;

-сохранение, установление новых особо охраняемых природных территорий и памятников природы;

-совершенствование технологий по видам производств.

Приоритетные  программы и проекты, направленные на реализацию главной цели.

Водные объекты:

Разработка системы мер по ужесточению соблюдения режима водоохранных зон;

-   Обустройство санитарных зон  водозаборов;

Определение дислокации  зон отдыха на территории поселения;

Почвы:

Создание концепции по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории поселения;

Проведение рекультивации полигонов твердых бытовых отходов на территории, подведомственных муниципальному образованию;

инвентаризация и уборка несанкционированных свалок.

Благоустройство населенного  пункта:

Проведение акций по посадке деревьев в населенном пункте, создание зеленых зон отдыха, обустройство;

Ремонт и оборудование контейнерных мусорных площадок на территории населенных пунктов.

Приоритетные направления работы по улучшению окружающей среды:

-разработка и внедрение системы сбора, переработки и утилизации отходов с соблюдением санитарных норм и правил;

-ликвидация стихийных свалок ТБО;

-развитие рынка работ и услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-проведение работ по озеленению и благоустройству сельских поселений в целях создания благоприятных условий для жизни населения;

-развитие системы экологического образования и просвещения;

-организация разработки и выполнения предприятиями  программ по улучшению состояния окружающей среды;

-постановка  на учет природопользователей   в 100% объеме.

- разработка и реализация целевой программы  «Оценка степени влияния деятельности предприятий Северного промышленного узла г. Невинномысска на здоровье населения Барсуковского сельсовета».

Ожидаемый эффект:

-улучшение экологического состояния поселения;

-увеличение поступлений в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

-обеспечение безопасных экологических условий для проживания жителей района.

3.3.  ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Общая характеристика ситуации

Основные приоритеты социального развития поселения обусловлены задачей построения в Российской Федерации социального государства с инновационной экономикой и гражданским обществом. С целью достижения таких задач анализируются социальные условия, в которых находится житель поселения, определяется уровень социальной сферы, которого нужно достичь к 2025 году.

Важной проблемой является ухудшение экологических условий жизни населения района в связи с близостью г. Невинномысска (ОАО «Невинномысский АЗОТ».

Старение населения, высокий коэффициент смертности населения (15,5), низкий коэффициент рождаемости (8), рост заболеваемости населения хроническими заболеваниями, увеличение количества инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья  обостряют проблемы в области здравоохранения, социальной защиты и пенсионного обеспечения.

Высокий уровень разводов  и социального сиротства обостряет проблемы семьи и детства.

Актуальна проблема занятости трудоспособного населения (она составляет лишь 77,4%).

Развитие человеческого потенциала – главный ориентир при осуществлении любых стратегических преобразований в поселении и рассматриваемый как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками и как ключевой фактор инновационного развития.

Главная цель – создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления ее духовно- нравственных основ. Формирование на территории поселения благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, максимально эффективной социальной защиты населения и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей поселения.

Вложения в человека являются основной идеей Стратегии.

В связи с этим, главным ориентиром при осуществлении любых стратегических преобразований в поселении является развитие человеческого потенциала.

Человеческий потенциал является основой, ядром  для формирования человеческого капитала,  который при определенных условиях со стороны общества, социальных институтов, государства и усилиях со стороны самого человека приносит экономические и социальные блага.

Важнейшим направлением деятельности муниципального образования является выравнивание возможностей для развития человеческого потенциала. Это обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, неравномерной концентрацией ресурсов для развития человеческого потенциала, исторически сформировавшимися на территории поселения. И, во-вторых, необходимостью перехода от централизации к автономному развитию муниципальной бюджетной  доходности, что  позволит в условиях усиливающейся конкуренции,  самостоятельно решать большую часть проблем, формировать стимулы активизации деятельности поселения по улучшению условий для экономического роста и реализации ответственной социальной политики.

Основой роста конкурентоспособности экономики и опережающего долгосрочного развития поселения является ориентация на ведущий инновационный ресурс современного общества – человеческий потенциал, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей. Это определяет необходимость формирования принципиально новой социальной политики – политики социального развития, главным приоритетом которой должен стать человек.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Стратегической целью в развитии социальной сферы должно стать формирование к 2025 году такого жителя поселения, приоритетными характеристиками социального портрета которого являются:

наличие развитого интеллекта (многомерность, гибкость, инновационность, креативность мышления, владение информационными технологиями и др.);

стремление к самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации в профессиональной, семейно-бытовой, культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной сферах жизнедеятельности;

самодостаточность (способность обеспечивать себя и свою семью в материальной и духовной сфере);

ведение здорового образа жизни, обеспечивающего физическое, психическое и социальное благополучие;

коммуникативность (навыки социального взаимодействия и сотрудничества, эффективное разрешение конфликтов, толерантность, этнокультурная компетентность и др.);

сформированность духовно-нравственных основ личности (свобода и ответственность; гражданственность; патриотизм; семейная компетенция; правовая культура; экологическая культура; ценностное отношение к труду; сохранение и приумножение региональных и общероссийских культурных ценностей и др.).

Таким образом, житель Барсуковского сельсовета в перспективном будущем (2025 г.) – это физически и нравственно здоровый человек, крепкий семьянин, инновационный и конкурентоспособный специалист, социально успешная, творческая, высококультурная, экономически и юридически компетентная личность, патриот и гражданин России.

Такая личность формируется интегрированными усилиями основных институтов социальной сферы: образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта на протяжении всей жизни человека.

Направления реализации стратегии социального развития поселения

Формирование основ и условий для развития человеческого потенциала:

период раннего становления личности;

период формирования базового культурно-образовательного уровня личности;

период профессионального становления личности.

II. Формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей:

обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха;

развитие трудовых ресурсов;

укрепление института семьи, повышение престижности материнства и отцовства;

обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования

повышение качества и доступности медицинской помощи;

развитие отрасли культуры;

развитие массовой физической культуры и спорта.

Развивая человеческий потенциал (врожденные способности, таланты, здоровье  и пр.) и приобретая знания, умения, навыки, опыт, мудрость человек формирует, приумножает свой человеческий  капитал. Этот капитал при определенных условиях, а именно интеграции деятельности основных институтов социальной сферы: образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, а также усилий со стороны самого человека и его семьи, ближайшего окружения, на протяжении всей жизни человека, приносит блага, прибыль.

Ключевым моментом здесь являются именно условия, которые должны создать на  территории поселения, иначе этот человеческий потенциал и капитал останутся нереализованными.

Стратегия определяет формы и методы воздействия различных ведомств и социальных институтов на человеческий потенциал на всех возрастных этапах развития личности по двум основным направлениям: первое – формирование основ и условий для развития человеческого потенциала и второе – формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей.

Начинать реализацию первого направления необходимо с раннего и дошкольного возраста, продолжать в школе, в системе  профессионального образования. Это наш основополагающий принцип, согласно которому комплексное сопровождение человека должно осуществляться на протяжении всех возрастных этапов. Необходимо  скоординировать работу, создать условия для эффективного взаимодействия и системы образования, и здравоохранения, социальной защиты, сфер культуры, физической культуры и спорта.

В рамках основного направления было выделено 6 поднаправлений:

Дальнейшее повышение качества образования;

Сохранение и развитие культурно-исторического наследия и организация досуга;

Создание эффективной социальной защиты населения;

Формирование и реализация молодежной политики;

Развитие здравоохранения.

Развитие физической культуры и спорта

3.3.1. Дальнейшее повышение качества образования

Главная цель- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качественного образования, способствующего духовному, физическому и интеллектуальному развитию детей и молодежи.

Совершенствование системы образования поселения планируется осуществлять в следующих  проектных направлениях:

Обеспечение доступного качественного общего образования: обеспечение повышения доступности  качественного общего образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современным потребностям общества  и каждого гражданина. Внедрение в систему базового образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг. Индивидуализация, ориентация на практические навыки  и фундаментальные умения, укрепление базовых школ, расширение  сферы дополнительного образования. Обеспечение преемственности всех уровней образования на основе инновационных образовательных технологий, общих подходов к оценки качества образования. Увеличение  охвата горячим питанием школьников, внедрение современных форм и технологий в организацию питания с целью сохранения здоровья учащихся.

Укрепление материально- технической базы образовательных учреждений: оснащение комплексом учебного оборудования, технологическим оборудованием, спортивным инвентарём и медицинским оборудованием, приобретение мебели, обновление книжного фонда библиотеки, проведение капитальных ремонтов; развитие материально-технической базы мест летнего отдыха для оздоровления детей и подростков.

Информатизация системы образования: оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой, современным программным обеспечением, формирование информационной культуры педагогов и учащихся, повышение их уровня общеобразовательной, профессиональной  культуры.

Совершенствование форм воспитания в образовательном процессе, поддержка одарённых детей и талантливой молодёжи:  патриотическое воспитание, создание базы данных передового опыта воспитательной работы в образовательных учреждениях, развитие школьных музеев, участие  в краевых, всероссийских предметных олимпиадах, творческих конкурсах, спортивных соревнованиях и поощрение победителей, создание базы данных передового опыта работы образовательных учреждений с одарёнными детьми, организация работы школ по подготовке учащихся к сдаче ЕГЭ.

Развитие  системы дошкольного образования: открытие дополнительных групп  в детских садах (в соответствии с проектной мощностью), реконструкция и строительство новых зданий, повышение качества подготовки детей к школе, укрепление материально-технической базы дошкольного образовательного учреждения, капитальный ремонт  детского сада. Повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы на основе гибкости и многообразия форм представления услуг, поддержки и более полного  использования  образовательного  потенциала семьи.

Развитие дополнительного образования: увеличение охвата учащихся дополнительным образованием.

Обеспечение безопасности  и антитеррористической  защищённости образовательных учреждений: установка пожарной сигнализации в образовательных учреждениях и систем оповещения о пожаре, выполнение всех требований по противопожарной безопасности учреждений, обеспечение работы тревожных кнопок, систем видеонаблюдения, восстановление изгородей образовательных учреждений.

Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, развитие научной деятельности:  развитие и поддержка инновационной деятельности в образовательных учреждениях, проведение конкурса на лучшее образовательное учреждение, организация работы экспериментальных и научно-исследовательских площадок районного, краевого и федерального  уровней, работа с ВУЗами.

Поддержка педагогических работников: проведение конкурсов «Учитель года», «Воспитатель года» и др. и поощрение победителей, привлечение молодых специалистов к участию в конкурсе педагогического мастерства «Педагогический дебют».

Реализация  приоритетного национального проекта «Образование»: обеспечение  институционных   условий для развития результатов первого этапа приоритетного национального проекта «Образование».

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

- Обеспечить обязательную предшкольную подготовку детей;

- Внедрить новые формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, группы выходного дня и др.);

- В системе начального и среднего профессионального образования открыть новые специальности с учетом заказа социальных партнеров и потребностей экономики поселения, рынка труда;

- Развить дифференцированную сеть учреждений по ранней диагностике и коррекции нарушений развития у детей, создать условия интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в систему образования;

- Обеспечить развитие новых форм учреждений дополнительного образования детей (автономных и на базе общеобразовательных учреждений).

Таким образом, в организационном плане мы должны не только сохранить имеющиеся образовательные структуры, но и создать новые.

Далее, необходимо:

- Обеспечить формирование базовых и профессиональных компетенций личности, развивать инновационные формы мышления посредством активных форм и методов обучения, исследовательской деятельности, информационно-телекоммуникационных технологий;

- Формировать у молодого поколения семейные ценности, основы будущей семейной жизни;

- Обеспечить развитие в образовательных учреждениях системы здоровьесбережения и внедрения здоровьесберегающих, здоровьеразвивающих образовательных технологий;

- Повышать  качество образования и его гуманистическую направленность;

- Обеспечить условия для реализации равных прав граждан на получение качественного образования всех уровней и степеней, способствующего духовному, физическому и интеллектуальному развитию ребенка;

- Обеспечить обновление содержания образования, форм и методов обучения, внедрение новых педагогических технологий;

- Обеспечить восстановление статуса воспитательной работы в образовательных учреждениях; развитие партнерских отношений с системами образования края, России;

- Формировать и реализовать экономические механизмы, обеспечивающие систему образования материально- техническими и информационными ресурсами;

-Создать условия для воспитания патриотизма, нравственности, гражданственности, любви к родному району и  краю, культуре и многонациональным традициям;

-Создать  системы профилактики вредных привычек и наркозависимости;

-Создать мониторинг качества образования на основе системы диагностики.

Все эти действия в той или иной степени воздействуют на развитие человеческого потенциала, что является основополагающей идеей нашей Стратегии.

Приоритетные программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

реконструкция школьной столовой.

Внедрение новых образовательных, информационных и коммуникационных технологий обучения и развития учащихся.

Создание инновационных площадок  в сфере образования.

Создание подростковых молодежных патриотических клубов;

Создание круглогодичных рабочих мест для подростков 14-18 лет с неполным рабочим днем;

Открытие экологического клуба;

Создание детских городков и спортивных площадок;

Открытие спортивного клуба;

Реализация программы «Компьютеризация сельских школ»;

Реализация образовательной программы для школьников «Одаренные дети».

Развитие дополнительного образования для дошкольников «Развитие дошкольного образования»;

-Развитие детско-юношеского спорта;

Проведение уроков физкультуры в  плавательном бассейне  села Кочубеевского.

Ожидаемые результаты

В ходе намеченных преобразований произойдут ключевые общественные изменения в системе образования:

-вступит в действие новый организационно – экономический механизм, в рамках которого будут введены  налоговые стимулы финансирования получения образования физическими лицами;

-все виды образовательных услуг  будут финансироваться на основе подушевого норматива;

-действие гибкой системы оплаты труда, стимулирующей качество работы;

- участие общественности в управлении и контроле качества образования;

-информированность  жителей поселения  о деятельности образовательных учреждений;

- открытый доступ к образовательным ресурсам.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене –
100 %.

Удовлетворенность населения качеством общего образования –  97,5%.

Охват детей (возраст от 1 до 6 лет) различными формами дошкольного образования – 70%.

3.3.2. Сохранение и развитие культурно-исторического наследия и организация досуга

Основная стратегическая цель – развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия поселения, обеспечение преемственности развития культуры наряду с поддерж­кой многообразия культурной жизни и культурных инноваций.

Поддержка и развитие культуры как сферы духовной жизни людей является одним из приоритетных направлений устойчивого развития поселения в долгосрочной перспективе. При создании условий для творческого развития личности и повышения культурного уровня населения органам местного самоуправления  необходимо исходить из потребностей и интересов жителей в плане саморазвития личности.

Главная цель – сохранение и развитие культурных традиций, повышение значимости и роли учреждений культуры, создание единого культурного пространства на поселения.

Проектные направления:

-содействие культурному просвещению населения;

-обеспечение широкого доступа к культурным ценностям;

-создание условий для развития народных талантов, сохранение национальной самобытности, развитие культуры представителей всех народов и национальностей;

-создание условий для раскрытия творческих способностей жителей поселения;

-поддержка творческих союзов и коллективов;

-развитие информационных ресурсов библиотеки;

-сохранение  существующего культурно-исторического наследия;

-сохранение и дальнейшее развитие сети культурных учреждений, повышение качества их деятельности;

-обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры;

- ремонт зданий и сооружений, укрепление материально-технической базы;

-увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием и процента обновления библиотечного фонда.

Приоритетные  программы и проектные  направления:

Реставрация и благоустройство памятников архитектуры, истории, культуры, природы,

Разработка и организация маршрута по объектам, представляющим историческую, архитектурную, археологическую ценность  на территории поселения района с организацией выступлений фольклорных ансамблей и театрализованных представлений.

Соблюдение норм и стандартов информационно-библиотечного обслуживания населения.

Сохранение исторического и культурного наследия народов Северного Кавказа, населяющих Барсуковский сельсовет.

Привлечение населения поселения к процессу передачи народных традиций и участию в самодеятельном народном творчестве в целях сохранения нематериального культурного наследия национальностей Барсуковского сельсовета  как части общечеловеческой исторической памяти.

Обеспечение полноценного комплектования, сохранения и активного использования в интересах общества и государства музейного фонда, фондов общедоступной библиотеки.

Предоставление дополнительного образования в области культуры, развитие мотивации личности к познанию и творчеству.

Ожидаемые результаты:

-Расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, увеличение числа зрителей на проводимых культурно – досуговыми учреждениями мероприятиях.

-Увеличение числа клубных формирований и любительских объединений в культурно – досуговых учреждениях поселения.

-Увеличение количества коллективов  со статусом «народный».

-Укрепление материально-технической базы учреждений отрасли, реконструкция и техническое оснащение объектов отрасли, памятников истории и культуры, строительство новых зданий объектов культуры.

-Проведение национальной политики, направленной на оптимизацию межнациональных отношений, сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов, проживающих в поселении.

-Создание эффективной системы сохранения, пополнения и использования информационных ресурсов библиотечного фонда.

-Увеличение численности контингента учащихся в школах искусств, детских музыкальных и художественных школах, открытие новых отделений, привлечение новых преподавателей, проведение полноценной концертной деятельности.

-Удельный вес населения, участвующего в культурно – досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений – 140%.

-Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 человека  населения – 1.7.

-Доля пользователей библиотек  – 35%.

-Доля детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры – 10%.

-Доля высококвалифицированных специалистов в области культуры, систематически повышающих квалификацию – 8%.

3.3.3. Создание эффективной социальной защиты населения

Главная цель – обеспечение максимально эффективной прямой материальной и социально-психологической защиты населения района, прежде всего его социально незащищенных и социально уязвимых слоев (люди с ограниченными возможностями, люди пожилого возраста, многодетные семьи и т.д.).

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

-Совершенствование системы социальной поддержки и адресной социальной защиты населения;

-Создание эффективной системы социальной защиты семьи и детства;

-Создание рабочих мест для населения, привлекая в сферу оказания социальных услуг лиц с ограниченными возможностями;

-Создание условий для беспрепятственного доступа к сфере услуг и учреждениям культуры лицам с ограниченными возможностями;

-Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем предложения им широкого круга услуг по доступным ценам и бесплатно.

-Создание эффективной и максимально доступной системы социальной поддержки и адресной социальной помощи жителям района;

-Обеспечение, сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения, долголетней активной жизни каждого человека;

-Сохранение и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей поселения.

Приоритетные  программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

-  разработка и реализация  программ:     «Создание и сохранение рабочих мест в Кочубеевском районе»,     «Занятость молодежи на селе».

Регулирование рынка труда

Сложившийся в последние годы миграционный прирост и наметившееся увеличение рождаемости свидетельствуют о положительной демографической  динамике, принимаемые меры на всех уровнях власти, выбранный сценарий развития позволяет говорить  об увеличении постоянной численности  населения поселения в период до 2025 года, и, прежде всего, за счет миграции населения.

Проектные направления:

-Содействие созданию рабочих мест, продвижение инвестиционных проектов, оказывающих положительное влияние на устойчивую занятость населения;

-Формирование системы мониторинга ситуации на рынке труда;

-Повышение территориальной мобильности рабочей силы;

- Развитие кадрового потенциала;

- Стимулирование экономической активности населения;

-Обеспечение эффективного функционирования системы социальной защиты неконкурентоспособных групп населения: квотирование рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью; содействие занятости молодежи; организация занятости подростков и школьников в свободное от учебы время.

Ожидаемые результаты:

Рост среднесписочной численности работающих в период  реализации стратегии планируется более чем в 2 раза. Сокращение уровня безработицы – на 5% ежегодно.

- Снижение уровня безработицы в среднем на 5% год.

- Сокращение уровня дифференциации населения по доходам и показателям бедности и увеличение доли среднего класса до 60%.

- Доля дополнительных ресурсов, привлекаемых учреждениями бюджетной сферы – 15%.

3.3.4. Формирование и реализация молодежной политики

Главная цель – социальное становление, культурное, духовное и физическое развитие молодежи и реализация выдвигаемых ею общественно – полезных инициатив.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели

- Сохранение и укрепление физического и психологического здоровья молодежи.

- Обеспечение социализации молодежи и включение ее потенциала в развитие Барсуковского сельсовета.

- Профориентация молодого поколения на предприятиях района.

- Оказание содействия в организации молодыми людьми собственного бизнеса.

- Снижение количества молодых людей, подверженных вредным привычкам и наркомании.

-Организация всестороннего, удовлетворяющего требованиям молодого поколения досуга.

- Создание клуба с разносторонней направленностью деятельности в поселении.

Приоритетные программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

- Реализация приоритетных программ  и проектов Барсуковского сельсовета:

-  Плана мероприятий по профилактике правонарушений на территории Барсуковского сельсовета Кочубеевского   района Ставропольского края на 2010-2012 годы.

 

.

3.3.5. Развитие здравоохранения

Вложения в человеческий капитал формируют здоровье нации, её потенциал в широком, объемном понимании, в нашем случае – здоровье жителя района, и здоровье это мы рассматриваем как здоровье экономическое, здоровье моральное, здоровье социальное, здоровье физиологическое и т.д. Динамика человеческого потенциала выступает важной характеристикой социально-экономического развития нашего поселения.

Здоровье – важнейший показатель качества жизни населения, определяющий степень  вовлеченности каждого человека в общественную жизнь, степень его самореализация в профессиональной деятельности. Всемирная организация здравоохранения в своем уставе определила, что здоровье – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия.

Интегральным показателем здоровья населения может служить  средняя продолжительность жизни. В поселении она составляет 63 года у мужчин и 74 года у женщин, при среднем показателе в крае 64 года у мужчин и 75 лет у женщин. Продолжительность жизни, помимо чисто медицинских  аспектов, во многом зависит  также от образа жизни, экономического  и социального положения людей, уровня образования,  обеспеченности жильем и других факторов. Но повышение эффективности и  качества именно медицинской помощи было и остается  важнейшим направлением улучшения здоровья населения, а, следовательно, и увеличения продолжительности  жизни.

Главным направлением развития здравоохранения  станет развитие первичного звена медицинской помощи, включая детские и взрослые поликлиники, медицинские пункты.

Вторым приоритетным направлением является развитие специализированной помощи населению, включая строительство, реконструкцию и модернизацию больниц.

Значимым направлением развития здравоохранения  станет повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи для населения.

Совершенствование системы здравоохранения поселения планируется проводить в следующих направлениях:

Формирование идеологии и психологии здоровья: воспитание здорового образа жизни подрастающего поколения через школьное и дополнительное образование, через средства массовой информации, издательскую деятельность, клубную работу; воспитание ответственного отношения взрослого населения к своему и общественному здоровью через все каналы информирования населения, создание условий для здорового молодежного досуга и семейного отдыха.

Доступность медицинской помощи для населения, повышение качества и экономической эффективности  медицинской помощи: оптимизация структуры оказания медицинской помощи населению, реструктуризация стационарной и амбулаторно-поликлинической службы здравоохранения, создание службы семейной врачебной практики; развитие системы медицинских услуг на платной основе; решение вопроса по укомплектованию здравоохранения врачами.

Укрепление здоровья населения:

- увеличение процента выявления заболеваний на ранних стадиях (за счет увеличения охвата населения профилактическими осмотрами);

-увеличение охвата населения флюорографическим обследованием;

-снижение уровня заболеваемости и смертности населения, особенно в молодом и трудоспособном возрасте;

- снижение уровня детской и перинатальной смертности;

-повышение уровня психического здоровья;

- профилактика суицидального поведения, профилактика насилия в семье;

-сокращение уровня инфекционных заболеваний; сокращение распространенности неинфекционных болезней; усилении работы по профилактике  КГЛ, лептоспироза и туляремии;

-улучшение репродуктивного здоровья населения: развитие службы охраны материнства и детства; развитие профилактических направлений в области охраны материнства и детства;

-здоровье детей, подростков и молодежи: улучшение служб охраны здоровья детей в образовательных учреждениях; половое, нравственное и физическое воспитание детей и подростков;

Снижение заболеваемости, представляющей особую угрозу для здоровья нации:

Повышение качества и уровня здоровья населения возможно при условии комплексного решения вопросов здоровья всеми заинтересованными службами и ведомствами. Важно сконцентрировать усилия органов местного самоуправления, органов правопорядка, здравоохранения, образования и других  заинтересованных ведомств и структурных подразделений администрации на приоритетных направлениях в области укрепления здоровья.

Главная цель – улучшение здоровья населения путем обеспечения всеобщей доступности качественных медицинских услуг.

Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:

Обеспечение сохранения и улучшения физического и психического здоровья населения;

Обеспечение долголетней активной жизни каждого человека;

Создание эффективной системы охраны здоровья семьи и ребенка;

Обеспечение современной и качественной консультативной диагностикой, амбулаторной и стационарной медицинской помощью;

Совершенствование стационарной помощи населению;

Изучение, освоение и внедрение в практику высокоэффективных лечебных и диагностических технологий;

Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Приоритетные  программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

-Строительство больницы в станице Барсуковской;

-Создание системы бесплатного питания детей в школах;

-Обеспечение бесплатными медикаментами детей первых трех лет жизни, детей-инвалидов и льготных категорий населения;

-Целевое финансирование дорогостоящих видов лечения в бюджетных клиниках;

-Оснащение новым специализированным автотранспортом службы «Скорой помощи»;

-Создание детской и подростковой наркологической, психологической помощи;

-Введение круглогодичных консультаций психолога;

-Открытие социальных коек для детей, оставшихся без попечения родителей;

Ожидаемые результаты:

Улучшение качества медицинского обслуживания.

Доступность услуг здравоохранения.

Увеличение продолжительности жизни до 75 лет.

Уменьшение младенческой смертности (Число умерших в возрасте до   1 года на 1 тыс. родившихся живыми) – 7,8.

Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений – 80%.

Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на 1 работающего – 5,1.

Удовлетворенность населения медицинской помощью – 30%.

3.3.6. Развитие физической культуры и спорта

Физическая культура является необходимым условием здоровья и способствует творческому развитию личности, поэтому органу местного самоуправления  необходимо содействовать развитию массовой физической культуры населения посредством формирования моды на здоровый образ жизни как первостепенный источник повышения качества жизни.

Развитие массовой физической культуры предполагает:

- развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом;

- увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения;

- содействие развитию материальной базы спортивных сооружений;

- привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.

Приоритетные  направления  реализации главной цели:

Создание в трудовых коллективах и учебных заведениях спортивных клубов.

Создание условий для организации физкультурно-спортивной и туристской работы по месту жительства населения.

Расширение в спортивных календарях социально значимых физкультурно-спортивных и туристских мероприятий.

Обеспечение доступности широких масс населения на спортивные сооружения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здоровье.

Совершенствование пропаганды здорового образа жизни средствами физической культуры, спорта и туризма.

Развитие массовости физкультурного и спортивного движения (проведение спартакиад, спортивных фестивалей, игр, турниров, туристских слетов, спортивных мероприятий, посвященных датам и выдающимся людям, прославившим Ставрополье трудовыми, культурными и спортивными подвигами, а также вовлечения людей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физической культурой, спортом и туризмом).

Непрерывное проведение спортивных и физкультурных мероприятий (соревнований, игр, турниров, туристических походов и др.) в крае.

Укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры спорта: реконструкции действующих спортивных объектов, строительство современного спортивного объекта, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов, оснащения физкультурно-оздоровительного учреждения современным спортивным инвентарем и оборудованием.

Повышение уровня организации работы в спорте высших достижений.

Ожидаемый эффект:

Развитие массового спорта будет способствовать улучшению здоровья жителей поселения, снижению преступности, социализации молодежи, а, следовательно, повышению качества жизни.

3.4.ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ДЕЛОВОЙ СРЕДЫ

3.4.1.Развитие потребительского рынка

Стратегической задачей развития потребительского рынка является создание конкурентной среды на потребительском рынке товаров и услуг.

Проектные направления:

Совершенствование   торговли на территории поселения.

Необходимо продолжить развитие организованной  продовольственной базы и рынка. Ожидаемый экономический эффект от организации оптового рынка и создания системы оптовой торговли включает уменьшение разницы между отпускной ценой производителя и розничной ценой, увеличение ассортимента, повышение качества продукции, свобода выбора потребителя, возможность увеличения доходов производителей товаров. Важным звеном торгового обслуживания населения является организация торговли на рынках,  поэтому особое внимание будет уделено развитию розничного рынка станицы Барсуковской.

Обеспечение территориальной доступности предприятий торговли и услуг с помощью разработки оптимальной схемы размещения торговой сети  и  развития новых форм организации торговли и услуг.

На территории поселения необходимо формировать новые торговые структуры – торговые зоны, которые привлекательны с социальной точки зрения. Развитие их необходимо планировать вблизи основных транспортных потоков с хорошим подъездом к их территории.

Создание торгового центра, ориентированных на предоставление комплекса различных услуг.

Создание условий для организации широкой сети объектов придорожного сервиса (предприятия общественного  питания, услуги гостиничного комплекса) с  быстрым обслуживанием и низкими ценами.

Улучшение культуры обслуживания, внедрение современных методов организации торговли. Развитие системы защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

Ожидаемый экономический эффект от организации оптового рынка и создания системы оптовой торговли включает уменьшение разницы между отпускной ценой производителя и розничной ценой, увеличение ассортимента, повышение качества продукции, свобода выбора потребителя, возможность увеличения доходов производителей товаров.

Развитие потребительского рынка в соответствии с потребностями населения, и, следовательно, привести к достижению основной цели социально – экономического развития района – повышению качества жизни населения.

3.4.2.Совершенствование системы управления муниципальным имуществом.

В период до 2025 года в целях совершенствования управления муниципальным имуществом требуется сформировать оптимальный имущественный комплекс, необходимый для  выполнения полномочий  поселений с учетом повышения качества и объема услуг, предоставляемых населению.

Проектные направления:

1. Разработать и использовать на практике систему мониторинга за эффективным использованием муниципального имущества;

2. Приобретение нового имущества строго целевого назначения;

3.Проведение работы по оформлению технической документации, правоустанавливающих документов и государственной регистрации прав на имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения.

Ожидаемый эффект:

Возрастающая эффективность при  использовании муниципального имущества. Увеличение поступлений в бюджет поселения  от сдачи в аренду или продажи объектов муниципальной собственности.

3.4.3.Основные направления бюджетной политики

Стратегическими ориентирами развития бюджетной политики поселения на долгосрочную перспективу являются задачи по улучшению качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.

Основными проектными направлениями бюджетной политики станут:

-внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования, проведение среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики, ориентированной на результат на основании глубокого анализа эффективности сложившейся системы управления муниципальными финансами;

-инвентаризация муниципальных правовых актов являющихся основанием  для принятия и исполнения расходных обязательств поселения для определения долгосрочных целей бюджетной политики;

-повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета, изменений сводной бюджетной росписи, обеспечение оперативности управления бюджетными ресурсами, прозрачности, целевого использования бюджетных и внебюджетных средств;

- реализация прав граждан на участие в местном самоуправлении, обеспечение прозрачности бюджетного процесса для населения, доступность информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, управлении бюджетом;

- регламентация опросов потребителей бюджетных услуг с целью определения степени их удовлетворенности объемом и качеством  услуг, для оценки результатов деятельности  муниципальных бюджетных учреждений.

Задачами по увеличению доходной части местного бюджета являются:

-реализация мер, направленных на обеспечение устойчивого роста экономики, увеличение налогового потенциала поселения;

-усиление контроля за легализацией «теневой» заработной платы и экономики;

совершенствование управления муниципальной собственностью поселения, оптимизация объема и структуры муниципальной собственности;

-организация учета объектов муниципальной собственности, внедрение практики рыночной оценки имущества при совершении сделок с ним, обеспечение доступности и публичности информации, касающейся распоряжения имуществом;

-взаимодействие с налоговыми органами с целью  повышения точности планирования администрируемых ими доходов, увеличения собираемости налоговых и неналоговых доходов на территории поселения, поиск новых методов работы межведомственной комиссии с должниками, мониторинг налоговой недоимки по основным налогоплательщикам в местный бюджет, анализ причин возникновения недоимки, разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки;

-через взаимодействие с налоговыми органами осуществление контроля  за процессом банкротства расположенных на территории поселения хозяйствующих субъектов, внесение предложений в оптимизацию процесса банкротства с учетом интересов поселения.

3.4.4.Развитие местного самоуправления.

Местное самоуправление дает возможность населению принимать активное участие в решении вопросов местного значения и способствует становлению гражданского общества.

Ставится задача дальнейшего совершенствования местного  самоуправления как института гражданского общества, который будет выполнять важную функцию управления территорией района и нести ответственность за реализацию законодательно закреплённых за районом полномочий по решению вопросов местного значения

Работа органов местного самоуправления должна быть направлена на то, чтобы превратить поселение, как муниципальное образование, в гибкую систему, способную быстро и эффективно приспосабливаться к новому развитию событий и новым возможностям.

Проектные направления:

1.Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления и населения:

-организация информационной системы, обеспечивающей мониторинг среды и позволяющей оперативно реагировать на различные  изменения в экономике и социальной сфере;

-информирование населения о проблемах развития поселения и намерениях органов местного самоуправления по решению данных проблем.

2. Создание системы планирования, внедрения и контроля.

3. Подготовка команды специалистов, способных осуществить деятельность по реализации экономических и организационных целей.

4. Развитие местных инициатив.

Формирование механизмов конструктивного диалога между органами местного самоуправления и населением.

Публичность  деятельности органов местного самоуправления является одним из условий  вовлечения населения, органов территориального самоуправления в решение задач местного значения и расширения гражданского участия.

Совершенствование системы органов местного самоуправления.

Работа с резервом кадров муниципальной службы. Внедрения конкурсного замещения должностей муниципальной службы.

Организация обучения и повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района.

Проведение семинаров и оказание консультационно-методической помощи структурным подразделениям по вопросам делопроизводства.

Проведение обучающих семинаров по различным целевым программам.

3.4.5. Противодействие коррупции, пресечение фактов хищения бюджетных средств.

Выявление фактов нарушения законодательства о муниципальной службе должностными лицами и сотрудниками органов местного самоуправления.

Проведение служебных проверок по фактам превышения должностных полномочий должностными лицами органов местного самоуправления.

Систематический контроль за рациональным и эффективным использованием бюджетных средств.

Ожидаемый эффект:

Создание  эффективной системы  органов местного самоуправления. Выработка единых подходов в управлении социально – экономическими процессами в поселении.

3.4.6. Развитие информационной политики

Один из важнейших инструментов развития поселения – информационная политика, то есть качественное позиционирование поселения в информационном пространстве.

Выдвинутые Стратегией развития Барсуковского сельсовета стратегические цели – обеспечение гармоничного развития каждой личности на основе повышения благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого социально-  экономического развития района – говорят о необходимости формирования качественного информационного поля как внутри района, так и за его пределами.

Качественное информационное поле внутри поселения должно соответствовать следующим критериям:

1) Информированность сообщества. Организовать информирование людей, живущих в поселении, таким образом, чтобы они достоверно знали, что происходит во всех сферах жизни поселения. Желательно при этом, чтобы информация поступала из нескольких источников, обеспечивая «стереокартину» происходящего и повышая, тем самым, достоверность. В итоге у людей появляется возможность составить мнение о происходящем и желание заявить о нем. Таков один из непреложных механизмов существования местного самоуправления.

2) Информированность власти. Органы местного самоуправления – ближайшая к человеку власть, управляющая от его имени и по его поручению. Она занимается абсолютно конкретными вопросами, непосредственно связанными с повседневной жизнью людей. Поэтому связь сообщества с местной властью должна быть почти мгновенной: власть должна вовремя ловить пульс общественного мнения, его характер и изменения, чтобы вовремя реагировать на него адекватными управленческими действиями.

Основные направления информационной политики поселения:

1) создание на базе администрации поселения структуры, которая выступит проводником маркетинговой коммуникации при соответствующем ресурсном обеспечении. Координация проведения информационной политики с подразделениями администрации Кочубеевского района, имеющих аналогичный фронт работ;

2) развитие сельской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Дальнейшее развитие оптоволоконной сети. Телефонизация. Развитие инфраструктуры мобильной связи. Распространение электронных услуг. Всестороннее содействие развитию сектора информационных технологий  в поселении;

3) создание устойчивых коммуникативных площадок в эфире местных и региональных телеканалов, на страницах районных газет, в виде непосредственного общения (проведение круглых столов, конференций, публичных слушаний и т.д.);

4) развитие и поддержка муниципальных СМИ. Приоритетное внимание  - расширению присутствия Барсуковского сельсовета в Интернете. Системное развитие сайта  администрации Барсуковского сельсовета;

Принципиально важна персональная роль главы местного самоуправления в информационной политике. Глава поселения – это, прежде всего, публичная фигура, рупор местного самоуправления. Его слова, сказанные публично, всегда имеют особое значение, поэтому характер его присутствия в информационном пространстве поселения  весьма важен.

3.4.7. Развитие системы муниципального заказа

Стратегические цели развития

-Создание системы муниципальных заказов в поселении – как целостной подсистемы, гармонизированной с системой  наиболее эффективного выполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и реализацию властных полномочий.

-Формирование системы муниципальных заказов в поселении как  эффективного исполнительного механизма, обеспечивающего реализацию функций государственного регулирования процессов поступательного социально-экономического развития района.

Направления реализации стратегии

-Организация процессов планирования, размещения и контроля за исполнением муниципальных заказов на уровне, удовлетворяющем современным требованиям и вызовам, широкое использование информационно-телекоммуникационных технологий и программных комплексов, обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур планирования, размещения муниципальных заказов и контроля исполнения контрактных отношений, с переходом к реализации таких функций в режиме реального времени.

-Организация межрегионального взаимодействия с государственными и муниципальными структурами,  с целью расширения ассортиментного перечня предлагаемых товаров, работ, услуг, повышения уровня конкурентной среды и качественного уровня компаний, допускаемых к участию в процедуры размещения муниципальных  заказов.

-Формирование системы контроля и анализа отношений сторон по муниципальным контрактам с целью реализации эффективного государственного регулирования деятельности государственных и муниципальных заказчиков и сферы корпоративных отношений в районе.

-Переход от стратегии организации торговых процедур в области размещения муниципальных заказов к стратегии управления эффективностью муниципального заказа, процессам контроля, анализа и государственного регулирования процессов социально-экономического развития поселения через процессы размещения муниципального заказа.

Ожидаемые результаты

-Повышение количественных и  качественных параметров товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд поселения.

-Формирование условий обеспечивающих расширенное  воспроизводство продукции предприятиями района,   способность предприятий к капитализации прибыли и реализации за счет этого технического, технологического и инновационного обновления и развития.

-Увеличение оборачиваемости бюджетных средств.

Механизмы реализации Стратегии.

Неотъемлемой частью Стратегии поселения является механизм её реализации.  Общее управление реализацией стратегии осуществляют глава Барсуковского сельсовета и председатель совета депутатов.

Контроль за реализацией стратегии осуществляется администрацией Барсуковского сельсовета на основании данных статистического учета, данных оперативной информации, сведений, полученных от предприятий и организаций поселения. Организатором  реализации основных стратегических направлений развития, соответствующих целевых программ и проектов  является    глава администрации

Механизмы реализации Стратегии развития поселения предусматривают:

▪принятие нормативно – правовых актов, регулирующих процесс реализации Стратегии развития поселения;

разработка и реализация комплексных целевых программ и проектов, конкретизирующих Стратегию развития поселения;

разработка и реализация годовых и среднесрочных бюджетов и прогнозов социально – экономического развития поселения;

создание системы мониторинга и контроля за реализацией и контроля за реализацией Стратегии развития поселения, целевых комплексных программ и проектов;

ежеквартальный и годовой мониторинг индикаторов социально – экономического развития поселения;

ежегодное подведение итогов  реализации основных стратегических направлений развития поселения;

обеспечение  своевременного и полного информирования  участников реализации Стратегии  развития поселения о результатах и ходе её реализации.

Таблица 3

5. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

п/п

Наименование

целевого

индикатора,

показателя

Единица

измерения

2011год

(базовый

период)

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

2016

год

2017 год

2025 год

1.

Ожидаемая продолжительность жизни населения Барсуковского сельсовета

лет

68,5

68,5

68,7

69,0

69,0

69,5

69,5

70,0

2.

Ожидаемый коэффициент рождаемости

число родившихся на 1000 человек

38

38

38,5

38,5

38,7

38,8

39

40

3.

Охват детей (возраст от 1 до 6 лет) различными формами дошкольного образования

%

70

72

77

80

83

86

89

90

4.

Общий коэффициент смертности

число умерших на 1000 человек населения

72

72

71,8

71,6

71,4

71,3

71,2

70

5.

Реальные доходы населения по отношению к предыдущему году

%

103,7

104,9

106,8

106,2

105,8

110

115,0

115,0

6.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

%

30

 

 

 

 

 

 

25

7.

Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера

%

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

2,1

3,0

8.

Уровень регистрируемой безработицы

%

2,6

2,5

2,5

2,5

2,3

2,1

1,9

1,5

9.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год

%

20,4

20,1

20,3

20,1

20,0

19,5

19,0

15,0

10.

Удельный вес лиц, сдавший ЕГЭ по обязательным предметам, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ

%

100

100

100

100

100

100

100

100

11.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения

%

10

12

15

16

17

18

19

20

12.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

кв.метров

16,1

18,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,0

25,0

13.

Темпы роста:

%

 

 

 

 

 

 

 

 

Розничного товарооборота

%

113,0

110,3

110,5

110,0

110,0

110,0

110,0

110,0

Оборота общественного питания

%

121,3

102,0

104,0

107,0

108,0

110,0

112,0

116,0

14.

Обеспеченность бытовыми услугами:

рабочих мест на 1000 человек населения

4

4,2

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10

15.

Уровень газификации населенных пунктов

%

94,8

94,8

95,0

96

97

98

99

100

16.

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества

%

98

98

98,5

98,5

99,0

99,5

99,5

100

17.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

70

69

68

66

65

64

63

60

18.

Рост валового регионального продукта (в сопоставимых ценах)

%

108,7

112,0

112,6

114,6

125,0

117,0

120,0

120,0

 

 

№ п/п

Наименование проекта, мероприятия МЦП

Сроки

реализации

Ответственный исполнитель

План

реалии-

зации

Источники

финанси-

рования

Целевой показатель, на достижение которого направлен проект, мероприятие, МЦП

Ожидаемые результаты

1.

Федеральная целевая программа «Социальное Развитие села до 2012 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. № 858 («Реконструкция разводящих сетей водопровода  станицы Барсуковской Кочубеевского района Ставропольского края»)

2012-2020

Администрацияминсельз СК

18,4 млн.

руб.

Местный, краевой, федеральный

Ввод реконструируемых сетей водопровода станицы Барсуковской

Повышение качества водоснабжения, снижение  потерь питьевой воды

2.

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2011-2013 годы», утверждена постановлением администрации    Барсуковского сельсовета  Кочубеевского района Ставропольского края от    24 декабря 2010 года № 142

2012-2013

Администрация Барсуковского сельсовета

0,536 млн. руб.

местный

Сохранение энергоресурсов

Снижение потребляемых энергоресурсов за счет энергосберегающих технологий

3.

Изготовление проектно-сметной документации и выполнение работ по объекту «Реконструкция водопровода поселка Свистуха»

2017-2025

Администрация,  ГУП СК «Ставрополькрай-водоканал»

15,0 млн. руб.

Местный,

краевой, федеральный

Проведение реконструкции имеющего водопровода на поселке Свистуха

Обеспечение населения качественной питьевой водой

4.

Изготовление проектно-сметной документации на  газификацию поселка Свистуха

2015-2016

Администрация Барсуковского сельсовета

2,0

млн. руб.

Местный,  привлеченные средства

Изготовление проектно-сметной документации на газификацию поселка

Повышение качества жизни жителей поселка

5

Строительство  завода железо-бетонных изделий

2012-2015

Администрация, инвесторы

50,0 млн. руб.

Привлеченные средства

Развитие строительной отрасли на территории

Создание до 100

рабочих мест

6

Реконструкция   здания больницы по ул. Заречной в ст. Барсуковской под учебный центр УИН

2015-2020

УИН по СК

50,0 млн. руб.

Привлеченные средства

Создание учебного заведения УИН

Создание дополнительно 35

рабочих мест

7

Выполнение работ по газификации поселка Свистуха

2020-2025

Администрация, жители

50,0 млн. руб.

Местный,

краевой, федеральный

газификация поселка

Повышение качества жизни жителей поселка

8.

Проведение дренажных работ в районе поселка за каналом

2013-2015

администрация

20,0 млн. руб.

Краевой, федеральный

Отвод ливневых и грунтовых вод

Создание благоприятных условий для проживания населения

9.

Реконструкция здания кафе «Астория», переоборудование части здания под производственные цели

2015-2020

ИП Дижевский А.А.

5,0 млн. руб.

Средства ИП

Развитие производства

Создание 5 новых рабочих мест

10.

Капитальный ремонт отопления и канализации в МОУ СОШ №6 станицы Барсуковской

2013

Отдел образования АКМР

8,0 млн. руб.

Местный бюджет

Обеспечение работоспособности учебного заведения

Создание благоприятных условий для  учащихся

 

11.

Замена оборудования пищеблока в МОУ СОШ №6 станицы Барсуковской

2013

Отдел образования АКМР

2,0 млн. руб.

Местный бюджет

Обеспечение работоспособности учебного заведения

Создание благоприятных условий для  учащихся

Вложения:
Скачать файл (Постановление №71 от 24.09.2012 года.doc)Постановление №71 от 24.09.2012 года.doc[Об утверждении стратегии социально – экономического развития Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на период до 2025 года]561 Kb

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт