rss

О муниципальной программе "Развитие этнических и этноконфессиональных отношений на 2015-2017 годы»

16.03.2016 21:30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИИ БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

16 марта 2015 г.                             ст. Барсуковская                                   № 22

 

О муниципальной  программе "Развитие этнических и этноконфессиональных отношений на 2015-2017 годы»

 

В соответствии с постановлениями Губернатора Ставропольского края от 31 декабря 1999 г. № 798 «Основные направления национальной и региональной политики Ставропольского края», от 26 марта 2007 г. № 163 «О краевой целевой программе «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы», в целях  создания на территории Барсуковского сельсовета условий, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания, администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную  программу "Развитие этнических и этноконфессиональных отношений на 2015 - 2017 годы» (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на инспектора администрации Барсуковского сельсовета    Голдырева С.А

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

 

Глава Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                          В. И. Котов

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края

16 марта 2015 г. № 22

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ   ПРОГРАММА

«Развитие этнических и этноконфессиональных

отношений на 2015-2017 годы»

 

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

ПАСПОРТ

муниципальной   программы «Развитие этнических

и этноконфессиональных отношений на 2015-2017 годы»

 

Наименование Программы

муниципальная   программа "Развитие этнических и этноконфессиональных отношений на 2015-2017 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

постановления Губернатора Ставропольского края от 31 декабря 1999 года № 798 «Основные направления национальной и региональной политики Ставропольского края», от 26 марта 2007 года №163 «О краевой целевой программе «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на 2007-2009 годы», решение коллегии комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества от 10 июня 2009 го­да, решение заседания этнического совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 15 марта 2010 года.

Заказчик Программы

администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

Разработчик Программы

администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

Координатор Программы

администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

Исполнители Программы

администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, МКУК Барсуковского сельсовета «Культурно-досуговый центр»

Цели и задачи Программы

 

обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и нацио­нальности, а также свободу вероисповедания;

формирование среди населения Барсуковского сельсовета гражданской солидарности через развитие межэтнической интегра­ции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества, утверждение в со­знании населения общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культур­ных ценностей;

формирование культуры межнациональных  и межконфессиональных отношений;

противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

содействие дальнейшему развитию элементов гражданского общества - некоммерческих объеди­нений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и религиозных объеди­нений граждан;

снижение уровня негативных и этноконтактных установок и случаев неприятия иного вероисповедания;

содействие социальной и морально-психологической адаптации мигрантов, прибывших на территорию Барсуковского сельсовета на постоянное жительство, с одновременной адаптацией старо­жильческого населения к новым этносоциальным условиям проживания внедрение моделей регулирования этнополитических процессов;

воспитание патриотизма, формирование толерант­ности и культуры мира в молодежной среде;

формирование     общероссийской     идентичности, культуры мира и согласия средствами образования; развитие культурной интеграции и формирование гражданской   солидарности средствами культуры;

повышение активности и роли   средств массовой информации в отражении этносоциальных процес­сов и этноконфессиональных отношений;

поддержка национально-культурных общественных объединений   в   гармонизации   межнациональных отношений,   формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия, адаптации и ин­теграции представителей этнических групп из сре­ды мигрантов; содействие сохранению   и   поддержанию   на территории Барсуковского сельсовета   межконфессионального мира и согласия.

 

Сроки реализации Программы

 

2015-2017 годы

Перечень основных мероприятий Программы

создание необходимых условий для осуществления государственной и национальной политики на территории Барсуковского сельсовета;

внедрение моделей регулирования этнополитических процессов;

воспитание патриотизма, формирование толерантности и культуры мира в молодежной среде;

формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия средствами образования;

развитие культурной интеграции и формирование гражданской солидарности средствами культуры;

повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений;

поддержка национально-культурных общественных объединений   в   гармонизации   межнациональных отношений,   формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия, адаптации и ин­теграции представителей этнических групп из сре­ды мигрантов; содействие сохранению   и   поддержанию   на территории Барсуковского сельсовета   межконфессионального мира и согласия.

 

Ожидаемые результа­ты реализации меро­приятий Программы

создание научно-методической, организационной и правовой базы с целью консолидации многонационального населения Барсуковского сельсовета на основе базовых ценностей граж­данского общества;

создание   эффективной   системы   мониторинга   и прогноза   развития   характера   межэтнических   и межконфессиональных отношений;

формирование в   сознании населения Барсуковского сельсовета - представителей различных национальностей пред­ставления  о  взаимодополняемости  этнической   и общегражданской идентичности;

поддержание нулевого уровня распространённости среди населения Барсуковского сельсовета негативных этноконтактных установок, в том числе по годам: 2015 год - 0%, 2016 год - 0 %, 2017 год – 0%

 

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Межэтнические и этноконфессиональные отношения на территории Барсуковского сельсовета являются традиционно значимыми во всей системе внутрипоселенческих социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Кочубеевского района.

Население Барсуковского сельсовета, состоящее из представителей более 15 национальностей, насчитывает 5,0 тыс. человека. Ос­новная часть населения русские - 4187 чел. (83,7% всего населения).

Из других этносов наиболее многочисленные группы составляют   армяне - 49 чел. (1,0 %), цыгане - 130 чел. (2,6%),   азербайджанцы - 67 чел. (1,3%), украинцы - 51 чел. (1,0%),   другие национальности – менее 1%, всего  составляют 10,4% .

Религиозную деятельность на территории Барсуковского сельсовета осуществляет 1 приход Рус­ской православной церкви, другие   направления религиозного толка на территории отсутствуют.

Доминирующее социально-экономическое положение и самочувствие коренного населения оказывает определяющее и позитивное влияние на стабильность межэтнических и этноконфессиональных отношений на территории Барсуковского сельсовета, а также и на ментальность его населения.

Для укрепления взаимодействия с общественными этническими и религиозным объединением в администрации Барсуковского сельсовета образован совет мира и дружбы.

На территории Барсуковского сельсовета проводится значительная работа по поддержанию среди населения сельсовета межнационального мира и согласия.

На данный момент обстановка на территории Барсуковского сельсовета в сфере межэтнических и этноконфессиональных отношений оценивается как стабильная.

Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Став­ропольского края и поддержки диалога между органами исполнительной власти сельсовета и общественными, национальными и религиозными объедине­ниями в поддержании добрососедских отношений между представителями разных национальностей, проживающих на территории сельсовета и противодействии проявлению экстремизма, национальной нетерпимости, ксенофо­бии.

Стабилизации межэтнических отношений на территории Барсуковского сельсовета, как и в крае, в целом, их позитивному развитию в условиях отсутствия залповой миграции и крупных межэтнических конфликтов в значительной мере способствовало принятие постановления Губернатора Ставропольского края от 31 декабря 1999 года №798 "Об утверждении "Основных направлений наци­ональной и региональной политики Ставропольского края" и краевой целе­вой программы «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы".

В целом в этнополитических и этноконфессиональных отношениях, сложившихся на территории Барсуковского сельсовета, преобладают положительные явления и тенденции.

Для гармонизации межнациональных отношений  Барсуковского сельсовета требуются   четкая последовательность, этапность, комплексный системный подход, сосредоточение уси­лий органов власти и управления на решении задач интеграции представите­лей различных национальностей в единый социум при сохранении самых широких возможностей для национально-культурного самовыражения и раз­вития.

Проблема развития и гармонизации межнациональных отношений обладает набором признаков, характеризующих ее как комплексную, требующую решения программно-целевыми методами. К ним относятся:

масштабность и многогранность проблемы межэтнической интеграции и солидарности;

многоаспектность процесса регулирования межнациональных отношений;

взаимосвязанность социальных, этнических и экономических аспектов процесса формирования общегражданского согласия среди представителей различных этнических групп и проживающих на территории края народов;

необходимость взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, национально-культурных объединений и религи­озных организаций в реализации государственной национальной политики, профилактики этноконфликтов и экстремизма.

В условиях административной реформы и реформы местного самоуправления данные характеристики актуализируют политическое и админи­стративное управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений.

 

3. Цели, задачи, показатели целевой Программы, сроки её реализации

Целями и задачами настоящей Программы являются:

обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

формирование среди населения Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края гражданской солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества;

утверждение в сознании населения Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей;

формирование культуры межнациональных и межконфессиональных от­ношений;

противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

содействие дальнейшему развитию элементов гражданского общества -некоммерческих объединений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и религиозных объединений граждан;

снижение уровня негативных этноконтактных установок и случаев неприятия иного вероисповедания;

содействие социальной и морально-психологической адаптации мигрантов, прибывших на постоянное жительство, с одновременной адаптацией старожильческого населения к но­вым этносоциальным условиям проживания;

выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной напряженности и связанных с ней проявлений экстремизма.

Важнейшими условиями дальнейшего закрепления положительных тенденций в динамике этнонациональных отношений на территории Барсуковского сельсовета являются:

-проведение политики по предотвращению и урегулированию конфликтов с этническим компонентом через внедрение прогностической и упре­ждающей деятельности по их профилактике;

-проактивная социокультурная политика, направленная на адаптацию мигрантов, прибывших и прибывающих на постоянное место жительства, и одновременная адаптация старо­жильческого населения края к проживанию в меняющейся этнической среде;

-формирование у молодого поколения и упрочение у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;

-преимущественное разрешение межнациональных конфликтов на локальном уровне, устранение факторов, провоцирующих этноконфликтную готовность социума;

-взаимодействие с общественными объединениями и оказание им содействия в формировании и моделировании этносоциальных процессов;

-приоритетный учет динамики этноконфессиональных отношений с учетом роста влияния в регионе радикальных вероучений, прежде всего, полити­зированного ислама, своевременная разработка и реализация адекватных управленческих решений;

-сотрудничество и взаимодействие с журналистами с целью продвижения в средствах массовой информации материалов о позитивном характере межэтнических отношений, о положительном опыте урегулирования конфликт­ных ситуаций, заблаговременного разъяснения им последствий опубликова­ния материалов.

Первоочередными задачами по обеспечению развития этнонациональных и этноконфессиональных отношений на уровне местного самоуправле­ния являются:

создание условий для деятельности на территории муниципального образования этнических советов, общественных палат, общественных советов, общественно-депутатских комиссий по вопросам межэтнических отношений и этнокультурного развития, взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации, учета этнокультурных инициатив общин, диаспор, националь­но-культурных автономий;

разработка механизма разрешения проблем в малочисленных этнических группах исключительно на местах как более гибкого способа организации и самоорганизации населения с учетом местных, в том числе и национальных особенностей;

разработка конкретных программ управления межэтническими отношениями на местах на основе федеральных, краевых и местных нормативных, правовых актов, а также целевых программ, направленных на решение задач гармонизации межнациональных отношений у населения конкретных терри­торий.

Создание целостной системы регулирования процессов межнациональ­ных отношений на территории Барсуковского сельсовета обеспечит устойчивость социума к имеющимся противоречиям, неблагоприятным воздействиям латентной конфликтности. Управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений позволит повысить эффективность по­литики, направленной на формирова­ние высокой культуры межнационального взаимодействия, дальнейшее раз­витие гражданского общества, достижение мира и гражданского согласия.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2015-2017 годы.

 

4. Перечень основных мероприятий Программы

Программа охватывает основные сферы общественной жизнедеятельности. Каждое из направлений должно стать объектом объединенных усилий в деле формирования солидарного гражданского общества.

Достижение поставленных в Программе целей обеспечивается выполнением мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

  1. Создание необходимых условий для осуществления государственной
    и национальной политики на территории Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.
  2. Разработка и внедрение моделей регулирования этнополитических процессов.
  3. Воспитание   патриотизма, формирование толерантности и культуры мира в молодежной среде.
  4. Формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия средствами образования.
  5. Развитие культурной интеграции и формирование гражданской солидарности средствами культуры.
  6. Повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений.
  7. Поддержка национально-культурных общественных объединений в гармонизации  межнациональных  отношений,  формировании  гражданской солидарности, культуры мира и согласия,  адаптации и интеграции представителей этнических групп из среды мигрантов.
  8. Содействие сохранению и поддержанию на территории Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края межконфессионального мира и согласия.

 

5. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Механизм управления реализацией Программы и отдельных ее мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, непо­средственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы, под­готовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений по коррек­тировке Программы определяются координатором Программы и предусмат­ривают проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выпол­нение Программы.

Координатор Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и ре­ализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному ис­пользованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Программы в целом, механизм реализации Программы в целом;

представляет отчет в администрацию Барсуковского сельсовета о ходе реализации Программы в целом в установленном порядке.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установ­ленном порядке по предложению заказчика, координатора Программы.

Исполнители мероприятий Программы: администрация Барсуковского сельсовета, МКУК Барсуковского сельсовета «Культурно-досуговый центр».

Отбор исполнителей мероприятий Программы - юридических лиц, привлекаемых для реализации отдельных мероприятий Программы, выполнения работ и оказания услуг по Программе, осуществляется в порядке, установ­ленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Исполнители Программы:

несут ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Программы, а также за целевое и эффективное использование средств, предусмотренных на их реализацию;

ежегодно уточняют целевые индикаторы и затраты по курируемым мероприятиям Программы;

представляют заказчику и координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы два раза в год:

-        за 6 месяцев, не позднее 15 июля текущего года;

-        за год, не позднее 01 февраля года, следующего за отчётным.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через соответствующих заказчиков Программы по курируемым направлениям.

Контроль за целевым использованием средств федерального, краевого бюджетов (по согласованию) и местного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляют заказчик и координатор Программы.

6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

создать целостную систему регулирования процессов межнациональных отношений;

развить нормативную и методическую базу в области совершенствования межнациональных отношений на территории Барсуковского сельсовета;

внедрить управленческие и организационные методы работы, обеспечивающие формирование гражданской солидарности с целью противодействия проявлениям экстремизма, дискриминации по национальному и конфессио­нальному признакам;

утвердить в сознании жителей Барсуковского сельсовета представление о взаимодополняемости этнической и общегражданской идентичности;

консолидировать многонациональное население района на основе базовых ценностей гражданского общества;

на регулярной основе осуществлять мониторинг состояния межэтнической и этноконфессиональной обстановки, прогнозировать возможные риски в межэтнических и межконфессиональных отношениях, находить пути их предупреждения;

предотвращать потенциальные экономические потери инфраструктуры, отраслей производства и социальной сферы от возможных актов экстремизма и межнациональной розни;

заблаговременно выявить угрозу перерастания микроконфликтов на межэтнической почве в массовые протестные действия,

поддерживать нулевой уровень распространённости среди населения Барсуковского сельсовета негативных этноконтактных установок, в том числе по годам: 2015 год - 0%, 2016 год - 0 %, 2017 год – 0%.

Результаты проведенного мониторинга будут предоставляться в Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества, передаваться в органы охраны правопорядка для принятия ими своевременных решений и проведения соответствующих мероприятий, а также освещаться в районных средствах массовой информации.

 

Приложение

к муниципальной целевой программе

«Развитие этнических и

этноконфессиональных отношений

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ

муниципальной  программы

«Развитие этнических и этнокофессиональных отношений на территории Барсуковского сельсовета на 2015-2017 годы»

 

 

1. Создание необходимых условий для осуществления государственной политики на территории Барсуковского сельсовета

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

1.1.

Распространение методических материалов по проблематике формирования гражданской идентичности, профилактике терроризма и экстремизма

Голдырев С.А.

2015-2017гг.

Обеспечение лидеров этнических групп необходимыми материалами

1.2.

Информационная поддержка преподавания курса «Основы религиозных культур и светской этики»

Журавель Т.И.

Котова А.А.

Весь период.

Соответствие методик работы ценностным установкам религиозных организаций

 

2. Внедрение моделей регулирования этнополитических процессов

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполни-тель

Срок исполнения

Ожидаемые результаты

2.1

Осуществление мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Барсуковского сельсовета

Голдырев С.А.

2015-2017гг.

Раннее выявление конфликтогенных факторов в межнациональных отношениях, оценка уровня конфликтности

 

2.2

Проведение исследования межэтнических отношений на территории Барсуковского сельсовета

 

Голдырев С.А.

 

2015г.

Получение достоверной информации о состоянии этнических и этнокофессиональ-ных отношений

2.3

Распространение на территории Барсуковского сельсовета литературы по проблематике межнациональных отношений, направленных из Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества

Голдырев С.А.

2015-2017гг.

Формирование в сельской библиотеке вопросы межнациональных отношений

 

3. Координация деятельности органов самоуправления Барсуковского сельсовета, направленной на гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемые результаты

3.1.

Проведение семинара «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений

Мериуц Н.Ю.

2015г.

 

3.2.

Проведение педагогических чтений «Этнокультурное образование учащихся в воспитательном пространстве

Журавель Т.И.

Котова А.А.

2015-2017гг.

Формирование позиций толерантности

3.3.

Проведение «Круглова стола» «Дружба без границ» с приглашением лидеров этнических групп

Мериуц Н.Ю.

2015г.

Определение и согласование принципов объединения граждан

3.4.

Проведение заседаний этнического совета, советов мира и дружбы на территории Барсуковского сельсовета

Голдырев С.А.

2015-2015гг.

Обсуждение актуальных вопросов межнациональных отношениях

3.5.

Ежегодное подведение итогов работы в сфере межэтнических и этнокофессиональных отношений с участием представителей этнических групп

Голдырев С.А.

2015-2017гг.

Определение результативности работы

 

4. Воспитание патриотизма, формирование толерантности и культуры мира в молодежной среде

№ п/п

Наименование мероприятия

исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемые результаты

4.1.

Проведение акции «Мы - граждане России»

Голдырев С.А.

2015-2017гг.

Воспитание у молодежи общенационального сознания, чувства патриотизма

4.2.

Проведение конференции «Межэтническое взаимодействие молодежи»

Голдырев С.А.

2015г.

Вовлечение молодежи в регулирование межнациональных отношений

 

5. Формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия средствами образования.

5.1.

Проведение семинаров, деловых и обучающих игр, тренингов и других форм массовой работы с детьми и юношеством по тематике «Уважение традиций и культуры народов Кавказа - основа дружбы и мира

Мериуц Н.Ю.

Журавель Т.И.

2015-2017гг.

Формирование детского актива, действующего в сфере межнациональных отношений

 

6. Развитие культурной интеграции и формирование гражданской солидарности средствами культуры

6.1.

Проведение конкурсов «Мир. Дружба. Взаимопонимание»

Ильченко Л.С.

2015-2017гг.

Воспитание уважения к традициям, обычаям разных народов

 

7. Поддержка национально-культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия, адаптации и интеграции представителей этнических групп из среды мигрантов.

7.1.

День национальной культуры

Мериуц Н.Ю.

2015-2017гг.

Воспитание уважения к традициям, обычаям разных народов

 

8. Содействие сохранению и поддержанию на территории Барсуковского сельсовета конфессионального мира и согласия

8.1.

Проведение «Круглого стола» с представителями религиозных организаций для обсуждения действующего законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях

Голдырев С.А.

2015-2017 гг

Согласование действий по соблюдению норм действующего законодательства

8.2.

Рассмотрение вопроса противодействия тоталитарным сектам и религиозному экстремизму на заседании этнического совета Барсуковского сельсовета

Голдырев С.А.

2015-2017 гг

Выработка единых взглядов на проявления религиозного экстремизма и противодействия тоталитарным сектам

 

 

 

Управляющий делами администрации

Барсуковского сельсовета                                                   Т.Н. Большакова

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт