rss

Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

24.10.2017 20:21

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПЯТОГО СОЗЫВА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 октября 2017 г.                             ст. Барсуковская                                     № 156

 

Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании Барсуковского сельсовета  Кочубеевского района Ставропольского края

 

В соответствии со ст. 31, 35, 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 18, 24, 38 Устава муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, Совет депутатов Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края «Вестник Барсуковского сельсовета».

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в сети Интернет: барсуковская.рф.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования

 

Председатель Совета депутатов

Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                      Л.С. Ильченко

 

Глава Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                            В.И. Котов

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края

24 октября 2017 г. № 156

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования Барсуковского сельсовета определяет порядок подготовки проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

1. Общие положения

 

1. Понятие опроса граждан

1.1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования Барсуковского сельсовета по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления поселения для учета мнения граждан при принятии решений.

1.2. Результаты опроса носят рекомендательных характер.

 

2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

 

2.1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования Барсуковского сельсовета, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

2.2. Жители муниципального образования Барсуковского сельсовета участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещается.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса.

2.7. Не имеют право участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2.8. Органы и должностные лица органов местного самоуправления Барсуковского сельсовета обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

 

3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

 

3.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом муниципального образования Барсуковского сельсовета к вопросам местного значения.

3.2. Содержание вопроса (вопросов) выносимого (выносимых) на опросе, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Барсуковского сельсовета.

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование. Он должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

3.4. На опрос не могут выноситься вопросы, нарушающие права и свободы граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающие вне территории опроса.

 

4. Территория проведения опроса граждан

 

4.1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования Барсуковского  сельсовета, а также на части его территории (на территории отдельного населенного пункта, улицы, дома, на иной территории проживания граждан в границах муниципального образования Барсуковского сельсовета.

 

5. Финансирование опроса

 

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования Барсуковского сельсовета – при проведении опроса по инициативе главы Барсуковского сельсовета, Совета депутатов Барсуковского сельсовета.

2) за счет средств бюджета Ставропольского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

 

II. Порядок проведения опроса и установления его результатов

 

6. Инициатива проведения опроса

6.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Совету депутатов Барсуковского сельсовета или главе Барсуковского сельсовета по вопросам местного значения;

- органам государственной власти Ставропольского края, для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

6.2. Инициатива Совета депутатов Барсуковского сельсовета о проведении опроса может исходить от депутатов или постоянных комиссий Совета депутатов Барсуковского сельсовета.

6.3. Инициатива главы Барсуковского сельсовета о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения Совета депутатов Барсуковского сельсовета о назначении опроса, и рассматривается Советом депутатов на очередном заседании.

6.4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов Барсуковского  сельсовета или к главе Барсуковского сельсовета с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положением о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Барсуковского сельсовета.

 

7. Назначение опроса

 

7.1. Назначение опроса осуществляется решением Совета депутатов Барсуковского сельсовета в порядке, предусмотренном Регламентом.

7.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа Совета депутатов Барсуковского сельсовета.

7.3. В нормативном правовом акте Совета депутатов Барсуковского сельсовета о назначении опроса граждан указывается:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор (инициаторы) проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса ( в случае, если опрос проводится в течении нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время еженедельного заполнения опросных листов);

- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования Барсуковского сельсовета, указываются наименование сельского населенного пункта, улицы, дома, иной территории проживания граждан в границах муниципального образования Барсуковского сельсовета);

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

- состав комиссии по проведению. опроса;

- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения Комиссии по проведению опроса ( с указанием контактных телефонов).

7.4. Решение Совета депутатов Барсуковского сельсовета о назначении опроса подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании муниципального образования Барсуковского сельсовета «Вестник Барсуковского сельсовета» не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

 

8. Комиссия по проведению опроса

 

8.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

8.2. Комиссия назначается Советом депутатов в количестве 3 - 5 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей муниципального образования Барсуковского сельсовета.

8.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители администрации Барсуковского сельсовета, депутаты Совета депутатов Барсуковского сельсовета, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

8.4. Председатель и секретарь Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

8.5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие более половины от установленного числа членов Комиссии.

8.6. Комиссия в рамках своей компетенции:

8.6.1. организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

8.6.2. осуществляет контроль за соблюдением прав жителей муниципального образования на участие в опросе;

8.6.3. не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования Барсуковского сельсовета о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах) предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

8.6.4. обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении муниципального образования Барсуковского сельсовета;

8.6.5. совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

8.6.6. составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

8.6.7. устанавливает итоги опроса путем составления протокола установления результатов опроса граждан и обнародует их;

8.6.8. передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;

8.6.9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положение.

8.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления поселения, общественными объединениями, средствами массовой информации.

8.8. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах. Деятельность лиц, привлекаемых к осуществлению опроса, может осуществляться как на общественных началах, так и на возмездной основе, путем заключения договоров гражданско - правового характера, заключаемых инициатором проведения опроса, финансирование которых осуществляется согласно статье 5 настоящего Положения.

8.9. Материально - техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Барсуковского сельсовета, назначаемым главой Барсуковского сельсовета в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Совета депутатов Барсуковского сельсовета.

8.10.Полномочия Комиссии прекращается после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.

 

9. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

 

11.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам, улицам и отдельным населенным пунктам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.

11.2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.

11.3. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 5 дней до проведения опроса.

 

10. Опросный лист.

 

10.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

10.2. Опросный лист обязательно должен включать:

- точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

- место проведения опроса (наименование населенного пункта, улицы, номер дома и т.д.) и дату проведения опроса:

- разъяснение порядка заполнения опросного листа;

- таблицу, включающую следующие графы: № п/п –(1); фамилия, имя, отчество – (2); дата рождения – (3); адрес места жительства – (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых – (5); варианты ответов – «за», «против» - (6); подпись опрашиваемого лица – (7); дата внесения подписи – (8);

- подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

- фамилию, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии по проведению опроса, обязанных удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

10.3. Графы 1-5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

10.4. Графы 6-8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листа составляются раздельно по каждому вопросу.

 

11. Лица, осуществляющие сбор подписей

11.1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

11.2. К сбору подписей могут быть привлечены жители муниципального образования и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

11.3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

 

12. Процедура проведения опроса

 

12.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов Барсуковского сельсовета о назначении опроса.

12.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при провидении опроса и порядком заполнения опросного листа.

12.3. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом «за» или «против», свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

12.4. В конце каждого дня в течении всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

 

13. Установление результатов опроса

 

13.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются подписные листы:

- неустановленного образца, не содержащие сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения;

- не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос;

- не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.

13.2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

13.3. В протоколе опроса в обязательном порядке указывается:

13.1.1. номер экземпляра протокола опроса;

13.1.2. дата составления протокола опроса;

13.1.3. сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

13.1.4. территория опроса (если опрос проводился на территории муниципального образования, обязательно указывается наименование населенных пунктов, улиц, домов);

13.1.5 формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

13.1.6 число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

13.1.7. число граждан, принявших участие в опросе;

13.1.8. число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

13.1.9. число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

13.1.10 одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

13.1.11 результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;

13.1.12 фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии и секретаря комиссии.

13.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

15.5. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов Барсуковского сельсовета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

13.5. В течении 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Совету депутатов Барсуковского сельсовета, главе Барсуковского сельсовета, при необходимости в органы государственной власти Ставропольского края и (или) в органы власти Кочубеевского муниципального района, если они являлись инициаторами проведения опроса, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов муниципального образования также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

13.6. Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

13.7 Первый экземпляр протокола опроса хранится в Совете депутатов Барсуковского сельсовета до истечения срока его полномочий, затем передается на хранение в соответствующий орган, ведающий вопросами архивного деда в соответствии с законодательством.

 

14. Рассмотрение результатов опроса

 

14.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Совета депутатов Барсуковского сельсовета, в соответствии с Уставом муниципального образования Барсуковского сельсовета, с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 13.2. настоящего положения. По результатам рассмотрения протокола опроса Совет депутатов Барсуковского сельсовета принимает решение:

1) утвердить протокол опроса;

2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.

14.2. Решение Совета депутатов по рассмотрению опроса подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

14.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами органа местного самоуправления муниципального образования Барсуковского сельсовета, органами и должностными лицами органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района или органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

14.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Барсуковского сельсовета или Совет депутатов Барсуковского сельсовета обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.

14.3. Повторное проведение опроса населения по рассматриваемому вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

 

15. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Положению о порядке

назначения и проведения опроса

в муниципальном образовании

Барсуковский сельсовет

 

 

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

 

Основание проведения опроса____________________________________

Вопрос________________________________________________________

Лист №_______________________________

 

п//п

Фамилия, имя, отчетсво

Дата рождения

Адрес постоянного (преимущественного) проживания

Серия и номерпаспорта или документа заменяющего его

«Да» подпись гражданина, дата внесения подписи

«Нет» подпись гржданина, дата внесения подписи

1

2

3

4

5

 

Председатель комиссии

по подготовке и проведению

опроса _________ ______________ _________________

(подпись)    (ф,и,о,)                      (дата)

 

Секретарь комиссии

по подготовке и проведению

опроса _________ ______________ _________________

(подпись)    (ф.и.о.)                      (дата)

Вложения:
Скачать файл (Решение №156 от 24.10.2017 положение по опросу граждан.doc)Решение №156 от 24.10.2017 положение по опросу граждан.doc[Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края]87 Kb

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт