rss

Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании

19.07.2011 00:00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

19 июля 2011г.                                     ст. Барсуковская                                № 84

 

Об утверждении Порядка подготовки

к ведению и ведения  гражданской

обороны в муниципальном образовании

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Барсуковского сельсовета (приложение 1).

 

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие нормативных актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации.

 

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Барсуковского сельсовета.

 

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

 

 

 

Глава Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                           В.И. Котов

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением администрации

Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края

19 июля 2011 г. № 84

 

 

ПОРЯДОК

 

подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории

Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

 

1. Общие положения

 

1.1 Порядок организации и ведения гражданской обороны на территории Барсуковского сельсовета (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28 - ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740, распоряжением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 08 мая 2009 г. № 148 - р «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края» и определяет организацию и основные направления организации и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Кочубеевском муниципальном районе.

1.2 Мероприятия по гражданской обороне организуются Барсуковским сельсоветом в рамках организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим утвержденным Положением.

 

2. Порядок организации и ведения гражданской обороны

 

2.1 Организация и ведение гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План основных мероприятий.)

2.2 План основных мероприятий Барсуковского сельсовета разрабатывается специалистом администрации и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Кочубеевскому району Ставропольского края

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

 

2.3 Ведение гражданской обороны на территории Барсуковского сельсовета заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения  муниципального образования.

 

2.4 План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

3. Руководство гражданской обороной

 

3.1 Руководство гражданской обороной на территории Барсуковского сельсовета осуществляет глава администрации, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28 - ФЗ).

3.2 Органы местного самоуправления осуществляют комплектование структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, разрабатывают и утверждают функциональные обязанности должностных лиц и штатное расписание.

Должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования.

 

4. Силы гражданской обороны

 

4.1. В целях решения задач гражданской обороны, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, создаются и содержаться нештатные формирования, силы и средства гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

4.2. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны в органах местного самоуправления и организациях муниципального образования создаются нештатные спасательные службы:  медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие.

В состав нештатных спасательных служб органов местного самоуправления, входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество нештатных спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления определяются на основании расчета объема и характера выполняемых, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, задач.

Организация и порядок деятельности нештатных спасательных служб определяются создающими их органами в соответствующем Положении о спасательной службе.

Положение о нештатных спасательных службах администрации Барсуковского сельсовета разрабатывается администрацией Барсуковского сельсовета и утверждается главой Барсуковского сельсовета.

4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется должностным лицом, назначенным главой администрации. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается администрацией муниципального образования.

4.4 Силы и нештатные формирования гражданской обороны, в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Барсуковского сельсовета в мирное время, принимает глава администрации.

 

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

 

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Российской Федерации, организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

5.2 Сбор и обмен информацией осуществляет администрация Барсуковского сельсовета, передает её в  отдел муниципального хозяйства ГО и ЧС Кочубеевского муниципального района, который представляет информацию в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.

 

6. Решение задач гражданской обороны

 

В целях решения задач гражданской обороны на органы местного самоуправления возлагаются планирование и осуществление следующих основных мероприятий:

 

Задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению

1. Обучение населения в области гражданской обороны возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета.

Выполняемые мероприятия:

организация обучения работающего населения, должностных лиц, уполномоченных для решения задач гражданской обороны;

организация и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль над обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета.

Выполняемые мероприятия:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета.

Выполняемые мероприятия:

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

заблаговременная подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

своевременное внесение в корректив в планы эвакуации и приема населения материальных и культурных ценностей;

проведение тренировок по плану эвакуации населения;

организация взаимодействия при выполнении эвакуационных мероприятий с военным комиссариатом района;

руководство и оказание помощи в работе эвакуационных комиссий муниципальных образований и объектовым эвакуационным комиссиям.

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета.

Выполняемые мероприятия:

ведение работы по изысканию возможностей и средств, для приведения технического состояния имеющихся в районе подвальных помещений в состояние готовности к использованию в качестве защитных сооружений гражданской обороны и их технического оснащения системами жизнеобеспечения;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета.

Выполняемые мероприятия:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета.

Выполняемые мероприятия:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер возлагается на администрацию.

Выполняемые мероприятия:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго - и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий, или вследствие этих действий, возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий возлагается  на администрацию Барсуковского сельсовета и  отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета, ОВД по Кочубеевскому району и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо -, энерго - и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

13. Срочное захоронение трупов людей и животных в условиях военного времени, возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района

Выполняемые мероприятия:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных, в установленном порядке, к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15. Обеспечение постоянной готовности нештатных формирований, сил и средств гражданской обороны, возлагается на администрацию Барсуковского сельсовета и отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района.

Выполняемые мероприятия:

создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения нештатных формирований, сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

 

 

 

Управляющий делами администрации

Барсуковского сельсовета                                                   Т.Н.Большакова

 

 

 

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт