rss

О порядке разработки и реализации муниципальных программ и порядке проведения оценки эффективности их реализации

08.08.2011 00:00

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БАРСУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА      СТАВРОПОЛЬСКОГО      КРАЯ

 

08 августа 2011г.                   ст. Барсуковская                                            № 92

 

О порядке разработки и реализации муниципальных программ и порядке проведения оценки эффективности их реализации

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», статьей 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения нормативной правовой базы администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в соответствие с законодательством Российской Федерации, администрация  Барсуковского сельсовета Кочубеевского Ставропольского края

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ.

 

2. Специалистам администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления привести муниципальные целевые программы в соответствии с требованиями Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ, утвержденного подпунктом 1.1. настоящего постановления.

 

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

Глава Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                                   В.И. Котов

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением администрации

Барсуковского сельсовета

Кочубеевского района

Ставропольского края

08 августа 2011г.  № 92

 

 

 

Порядок

 

разработки и реализации  муниципальных целевых программ

 

I. Общие положения

 

1. Муниципальная целевая программа, (далее - целевая программа) - комплекс инвестиционных проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целевых ориентиров социально-экономического характера, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач в сфере экономического, социального и культурного развития муниципального образования.

Программно-целевой метод является средством достижения определенных показателей социально-экономического развития Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, обеспечивающим решение вопросов местного значения и осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления.

2.  Муниципальные целевые программы в зависимости от срока реализации подразделяются на:

- краткосрочные - продолжительностью до двух лет включительно;

- долгосрочные - три года и более.

3.  Муниципальная целевая программа разрабатывается при необходимости решения проблем:

- межотраслевого значения;

- долгосрочного характера;

- с использованием расходов капитального характера;

- муниципального значения с использованием всех уровней бюджетов и внебюджетных источников.

При этом бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства предусматриваются только в долгосрочной целевой программе.

Долгосрочная целевая программа направлена на решение задач, требующих длительных (три и более) сроков реализации, может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на достижение конкретных целей в рамках целевой программы.

4. Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ включают следующие этапы:

- отбор предложений для программной разработки и принятие решения о разработке целевой программы;

- формирование проекта целевой программы;

- анализ проекта программы и утверждение целевой программы;

- финансирование целевой программы;

- управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.

 

II. Отбор предложений для программной разработки и принятие решения о разработке целевой программы

 

5. Инициаторами разработки целевых программ могут выступать специалисты администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, а также юридические и физические лица (далее - инициатор).

Предложение о разработке целевой программы с изложением проблемы направляется инициатором в администрацию Барсуковского сельсовета.

6.  Администрация:

рассматривает поступившие предложения, анализирует состояние проблемы, причины ее возникновения и возможные способы решения;

проводит предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, краевой бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники);

дает предварительную оценку социально-экономической эффективности предложенного варианта;

принимает решение о целесообразности разработки целевой программы;

при обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика целевой программы определяет оценку возможного срока и стоимости работ.

Привлечение стороннего разработчика осуществляется муниципальным заказчиком на договорной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

В случае несогласия с представленным предложением администрация обязана дать инициатору обоснованное заключение о нецелесообразности разработки программы.

При принятии положительного решения администрация подготавливает предложения по решению данной проблемы программными методами и направляет их главе Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

7. Глава Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на основе представленных предложений принимает решение о подготовке соответствующей целевой программы и путем издания соответствующего муниципального правового акта поручает разработать проект целевой программы.

 

 

 

 

III. Формирование проекта целевой программы

 

8.  Функции муниципального заказчика целевой программы возлагаются на специалистов администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

9. Формирование целевой программы производится либо самостоятельно муниципальным заказчиком целевой программы либо привлеченной организацией (далее - разработчик).

10. Муниципальный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию целевой программы из бюджета Барсуковского сельсовета Кочубеевского  района Ставропольского края и иных источников, после ее утверждения.

11. Проект целевой программы осуществляется муниципальным заказчиком или разработчиком в виде единого документа, состоящего из паспорта программы и следующих разделов:

раздел 1. «Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки целевой программы и необходимости ее решения».

раздел 2. «Цели, задачи, показатели целевой программы, сроки и этапы ее реализации».

раздел 3. «Перечень основных мероприятий целевой программы».

раздел 4. «Ресурсное обеспечение целевой программы (объемы и источники финансирования)».

раздел 5. «Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации».

раздел 6. «Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации целевой программы».

12. Паспорт целевой программы должен содержать следующие позиции:

- наименование целевой программы;

- основание для разработки целевой программы;

- муниципальный заказчик целевой программы;

- разработчик целевой программы;

- цели целевой программы;

- задачи целевой программы;

- целевые индикаторы и показатели целевой программы;

- сроки и этапы реализации целевой программы;

- перечень подпрограмм;

- прогнозируемые объемы и источники финансирования целевой программы;

- ожидаемые результаты реализации целевой программы.

13. Раздел 1. «Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки целевой программы и необходимости ее решения» проекта целевой программы должен отражать развернутое описание проблемы, включая анализ причин ее возникновения.

14. Раздел 2. «Цели, задачи, показатели целевой программы, сроки и этапы ее реализации» проекта целевой программы формируются на основе анализа проблем, направленных на их решение. Цели должны быть реально достижимыми, представлены в измеряемой форме, позволяющей осуществлять объективную оценку их достижения, проверяемыми (должна существовать возможность проверки достижения целей).

Данный раздел также содержит описание этапов реализации целевой программы с указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа реализации целевой программы.

Индикатор - это оценка, характеристика исследуемого объекта в течение времени. Она позволяет установить текущее положение (базу) и проследить число и/или процентное соотношение изменений.

Методика расчета индикаторов содержит наименование индикаторов, единицы измерения индикаторов, определение и значение базовых показателей, источники данных для расчета индикаторов. Значение индикатора должно быть определено в целевой программе как плановый показатель на весь период действия целевой программы в целом и на каждый год действия программы в частности.

Целевые индикаторы для целевой программы формируются в соответствии с показателями осуществления функций и достижения задач, стоящих перед исполнителями программы.

15.  Раздел 3.  «Перечень основных мероприятий целевой программы» проекта целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предполагается реализовать. Мероприятия целевой программы должны быть конкретными, исключающими неясность толкования и направленными на получение конечного результата, подлежащего оценке, и соответствовать целям целевой программы. Использование в описании мероприятий специальных терминов, не имеющих широкого распространения, не допускается. Мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам.

16.  Раздел 4. «Ресурсное обеспечение целевой программы (объемы и источники финансирования)» проекта целевой программы должен содержать обоснование источников и объемов финансового обеспечения целевой программы с разбивкой по годам.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий целевой программы должны быть обоснованы.

Включение в проект целевой программы объемов финансирования мероприятий за счет средств источников помимо муниципального бюджета должно быть подтверждено соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами.

17.  Раздел 5.  «Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации» проекта целевой программы отражает механизм управления реализацией целевой программы и отдельных ее мероприятий.

Управление целевой программой осуществляет муниципальный заказчик, который координирует исполнение программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, внесение предложений по корректировке целевой программы.

18.  Раздел 8. «Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации целевой программы» проекта целевой программы должен содержать описание социальных, экологических и экономических последствий, которые могут возникнуть в процессе реализации целевой программы, показатели эффективности целевой программы.

Эффективность реализации целевой программы оценивается через экономические, экологические, социальные, научно-технические и другие показатели, отражающие ожидаемую полезность целевой программы.

Ожидаемые результаты реализации целевой программы должны иметь количественную и качественную оценку.

Показатели конечных результатов целевой программы - это последствия выполнения запланированных мероприятий, поставленных задач, свидетельствующие о достижении цели целевой программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы могут быть:

- прямые (непосредственные) результаты - объем общественных благ, услуг или работ, произведенных в результате реализации целевой программы;

- конечные социальные результаты - социально-экономический и/или экологический эффект от реализации целевой программы.

19.  К проекту целевой программы должно быть приложено финансово- экономическое обоснование предполагаемых расходов на реализацию мероприятий.

20.  Требование к содержанию подпрограмм аналогичны к содержанию целевых программ в целом.

 

IV. Согласование проекта целевой программы и утверждение

целевой программы

 

21.  Разработчик целевой программы в срок до 01 июня текущего года представляет проект целевой программы на согласование специалистам администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

22.  Специалисты администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в срок до 01 июля текущего года проводит анализ проекта целевой программы по следующим направлениям:

- соответствие установленным требованиям к структуре и содержанию целевой программы;

- обоснованность поставленных целей задач целевой программы, наличие целевых индикаторов и показателей целевой программы;

- обоснованность, комплексность и соответствие мероприятий целевой программы поставленным целям и задачам целевой программы;

- обоснованность потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей целевой программы;

- эффективность механизма реализации, управления реализацией и контроля за ходом выполнения целевой программы;

- наличие методики определения показателей эффективности реализации целевой программы;

- соответствие бюджетному законодательству и возможности финансирования за счет средств муниципального бюджета.

23.  По результатам проведенного анализа проекта целевой программы разработчик в срок до 01 августа текущего года обеспечивает ее доработку в соответствии с полученными замечаниями и предложениями.

После доработки проект целевой программы направляется главе Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края для утверждения.

 

V. Финансирование целевой программы

 

24. Муниципальный заказчик целевых программ с учетом хода и оценки эффективности их реализации в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования целевых программ для включения их в проект бюджета на очередной финансовый год.

Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию целевых программ на очередной финансовый год, утверждаются решением Совета Депутатов Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

25.  При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий по целевой программе, по сравнению с предусмотренными утвержденной целевой программой, муниципальный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных и иных источников для реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.

В случае отсутствия финансовых средств для дальнейшей реализации муниципальный заказчик вносит предложения о приостановке реализации целевой программы или прекращении ее действия.

 

VI. Управление реализацией целевой программы и контроль

за ходом ее выполнения

 

26. Управление реализацией целевой программы осуществляется муниципальным заказчиком программы.

27. Муниципальный заказчик целевой программы, с учетом ежегодно выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации целевой программы.

28. Муниципальный заказчик целевой программы имеет право в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации осуществлять перемещения финансовых средств, предусмотренных на реализацию целевой программы на соответствующий финансовый год.

29. Корректировка действующей целевой программы, в том числе включение в нее новых подпрограмм, продление срока реализации целевой программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

30. При необходимости продления срока реализации целевой программы муниципальный заказчик целевой программы подготавливает обоснование продления срока реализации целевой  программы, включающее данные о результатах ее реализации за отчетный период и подтверждение актуальности нерешенных проблем.

Срок реализации целевой программы может продлеваться не более чем на один год.

31. Муниципальный заказчик осуществляет управление и непосредственный контроль за реализацией целевой программы, несет ответственность за ее эффективность и результативность.

32.  Исполнители мероприятий целевой программы (главные распорядители бюджетных средств) несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

_________________________________________________________________

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт